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2014年国家公务员申论热点:农村环境治理
导语:在通常印象中,垃圾是个“城市话题”。这些年,围绕垃圾围城、垃圾焚烧等一系列讨论,城市垃圾问题已得到相当重视。而农村垃圾问题,却还没有进入公众视野,尽管这一问题已经相当严峻:早在2008年,全国农村每年就产生生活垃圾近3亿吨,其中1亿吨被随意堆放。据环保部统计,如今农村的污染排放已经占到全国的“半壁江山”。“污水靠蒸发,垃圾靠风刮,室内现代化,室外脏乱差”,仍是普遍现象。
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一、政策背景
建设生态文明
2012年12月8日,胡锦涛总书记在十八大报告中特别强调,建设生态文明,是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计,并将生态文明建设列为独立章节,这是对人和自然关系认识的进一步升华,也足以说明生态文明的重要性以及国家对生态文明建设的重视程度。
推进农村生态文明建设
2012年12月31日,中共中央发布2013年一号文件,其中明确指出要推进农村生态文明建设。包括加强农村生态建设、环境保护和综合整治,努力建设美丽乡村;搞好农村垃圾、污水处理和土壤环境治理,实施乡村清洁工程,加快农村河道、水环境综合整治;发展乡村旅游和休闲农业;创建生态文明示范县和示范村镇;开展宜居村镇建设综合技术集成示范等。
农村环境保护工作要点
2013年1月18日,环境保护部办公厅印发《2013年全国自然生态和农村环境保护工作要点》,提出关于农村环境保护的指导思想及工作思路:强化农村环境保护“四轮驱动”,加快解决农村突出环境问题,强化农业生产环境监管,努力建设美丽乡村;启动“土壤环境保护工程”,全面推动土壤环境保护和综合治理工作。
加大农村环境保护力度
2013年2月4日,环境保护部部长周生贤在全国环境保护工作会议上强调:深化“以奖促治”、“以奖代补”政策,扩大农村环境连片整治范围。全面推行农村环境综合整治目标责任制。
保持乡村风貌,营造宜居环境
2013年政府工作报告中指出:村庄建设要注意保持乡村风貌,营造宜居环境,使城镇化和新农村建设良性互动。从而确定了在国家层面对农村环境保护与治理发展的新方向。
农村环境保护行动计划将出台
2013年7月9日,环境保护部部长周生贤围绕环境保护有关问题在人民大会堂作报告时指出,农村环境保护直接关系到城乡居民的“米袋子”、“菜篮子”、“水缸子”。全国4万个乡镇、近60万个行政村大部分没有环保基础设施,每年产生生活污水90多亿吨,,不少地方还处于“垃圾靠风刮,污水靠蒸发”状态。第一次全国污染源普查结果显示,农业源排放的化学需氧量、总氮、总磷等污染物分别占全国排放总量的 44%、57%和67%周生贤介绍,环保部制定的《农村环境保护行动计划》,正在征求有关部门和省级人民政府意见,修改完善后,按程序报批,抓紧出台。
二、落实情况
攸县模式:政府引导、市场主导的方式,探索生活垃