规则和信用的建设我国市场经济发展的新阶段.doc

【文献号】2-436【原文出处】江西社会科学【原刊地名】南昌【原刊期号】200504【原刊页号】180~185【分类号】F13【分类名】社会主义经济理论与实践【复印期号】200508【标题】规则和信用的建设:我国市场经济发展的新阶段【作者】林其屏【作者简介】林其屏(1944—),男,福建福清人,福建省社会科学院副院长、教授。(福建福州350001)【内容提要】我国市场经济在经过商品化阶段和市场体系建设阶段的发展后,市场经济的框架已基本建立。现在已进入市场经济发展的第三阶段——规则和信用的建设阶段,这个阶段需要的时间最长。规则和信用建设的关键是建立规则和信用体系。【关键词】规则和信用/市场经济/新阶段【正文】[中图分类号][文献标识码]A[文章编号]1004-518X(2005)04-0180-06改革开放以来,我国市场经济的发展已经经过了两个阶段:第一阶段是商品化阶段,即把产品转化为商品,不断提高商品率的阶段;第二阶段是市场体系建设阶段,即不断完善市场体系的阶段。目前,这两个阶段都已基本完成,我国市场经济框架已基本建立。现在实际上已经进入第三阶段,即规则和信用的建设阶段。当然,这三个阶段不是截然分开,而是就其侧重点而言。在这三个阶段中,尤以第三阶段——规则和信用建设,需要的时间最长。一、规则和信用是市场经济的两大基石市场经济主要是通过经济主体之间的信用关系加以维系的,对信用关系的规范与调整,又离不开一系列规则(即法律法规)的约束和影响。市场经济实质上是法治与德治统一的经济。在这里,规则和信用是市场经济的两大基石。规则是市场经济的法制基石;信用是市场经济的道德基石。规则是指人们有意识创建的一系列政策法规,从宪法到成文法和不成文法,到特殊的细则,直至个别契约的正式制度。它是保证市场有效运作的基本原则,它决定着市场内部的结构和安排是否适当,市场交易和企业内部交易是否协调,从而保证社会分工、合作不断发展和扩大,市场经济制度得以正常运转。没有一个好的市场规则,市场难以发挥它在资源配置中的基础作用,社会主义市场经济体制也不可能真正建立起来。无疑地,市场规则的建立和市场秩序的逐步完善,是发展经济、深化改革的一个重要前提。正式制度的确立是市场经济的必要选择和前提条件,但现实经济生活中仅有这些是不够的,国家的法制也有其不可避免的缺陷,即难以适应市场经济的多样性,无法完全容纳市场经济社会利益要求的多元性和利益结果的复杂性,仅靠法制还难以形成人们之间的社会合作力和聚合力。在这种情况下,非正式制度安排就成为一种必然的选择。在现实的经济生活中,道德约束的力量是十分必要和十分重要的。信用是道德约束的核心。信用原则要求具有独立经济利益行为的主体之间的经济往来,讲信用,杜绝欺诈行为,要求以信用为核心来构造道德秩序。市场竞争是公平竞争,是在规范的经济秩序中进行,它拒绝欺诈,排斥投机取巧,鄙视一切不讲信用的行为。市场规则是保证市场有效运作的基本原则,市场规则的确立,离不开完备的法律规范,也离不开有效的道德支撑和约束,它们共同规范着人们的行为和价值取向,在潜移默化中成为一种社会秩序和为社会大多数人认同的自律准则,二者共同作用、相互促进,对保证市场的正常运行起到重要作用。比如,市场交易要通过契约来完成。因此,必然要制定实施有利于契约履行的各种“游戏规则”,这就是法治的表现。然而,仅止于此还是不够的。任何契约的履行,无不建立在“诚”、“信”的交易理念上。如果其中一方不讲信用、不守信义,再好的契约也会是一张废纸,即使诉诸法律解决,也会损失市场效率,而且从整体上说也会加大整个社会的运行成本。市场经济讲法治,也要讲道德,法治是外在的约束,道德是内在的自律,二者必须双管齐下,缺一不可。在现代市场经济条件下,规则建设和信用建设是互为支持、不可分割的两个方面。规则作为规范信用交易行为、提高社会信用意识和信用道德的最重要的力量,为信用交易的发展和社会信用体系的运行提供了制度性保障;同时,规则虽然对各种社会关系、经济关系做出了制度性的规定,但由于经济主体之间的关系复杂多变,规则并不能独立完成协调所有经济关系的任务。同时以法制手段调整经济关系的社会成本很高,并且法制手段只能在问题出现之后才发生作用,具有事后性,所以从规范市场经济秩序、推进经济社会发展的角度,法律又必须以信用作为其必要的补充。信用在市场经济中的作用的有效发挥是通过社会信用体系来实现的,而法律又为信用体系的正常运转创造了必要的社会环境。用法制保障信用,是整顿规范市场经济秩序,促进市场经济健康发展的重要途径,是健全统一、开放、竞争有序的现代市场体系的有效措施。二、规则和信用建设是市场经济发展的必然阶段我国的经济体制改革是以市场为取向的,刚起步时,必然要把产品逐步转化为商品;而当商品市场逐步形成之后,又必然要建立市场体系。当市