我国公务用车管理存在问题和对策的研究.pdf

Research on Problemsand Countermeasures of OfficialVehicle-usingCandidate:Shen XuanliSupervisor:ProfessorLiang Lizhi College:Public Management CollegeProgram:Public ManagementSpecialization:Theory and Practice of Public ManagementDegree:Master of AdministrationUniversity:XiangTan University Date:May 29th , 2013 湘潭大学学位论文原创性声明本人郑重声明:所呈交的论文是本人在导师的指导下独立进行研究所取得的研究成果。除了文中特别加以标注引用的内容外,本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写的成果作品。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体,均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律后果由本人承担。作者签名:日期:年月日学位论文版权使用授权书本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定,同意学校保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版,允许论文被查阅和借阅。本人授权湘潭大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索,可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文。涉密论文按学校规定处理。作者签名:日期:年月日导师签名:日期:年月日I摘要公务用车,即政府财政为各级党政机关及事业单位工作人员执行公务需要所配备的车辆,其目的是为了方便公务人员处理公务、提高工作效率。但在中国,公务用车使用与管理中存在着奢侈浪费、使用效率低下、公车私用等弊病,给中央和地方财政带来沉重负担的同时也严重影响着政府形象。我国政府高度重视公务用车管理问题,不断完善公务用车制度、创新公务用车管理办法,力图降低公务用车费用,自1994年以来,中国经历了三次车改浪潮,形成了货币化、社会化、规范化三种改革模式。但是近年来,公务用车的规模、档次呈膨胀之势,腐败问题屡禁不止,公务用车管理问题凸显,这是与构建节约型政府、服务型政府及党风廉政建设理念全然相背离的。当前新一轮车改正在推进,剖析中国公务用车管理中存在的主要问题及其成因,提出完善我国公务用车管理的对策,对于推进我国公务用车改革具有一定的理论意义。本文从我国公务用车的起源出发,剖析公务用车问题的实质。在大量查阅与统计分析中央及各地区已公布公务用车数据基础上,结合常德市某局公务用车现状,以点及面,分析了目前我国公务用车管理中存在的问题,即:公务用车规模庞大,费用过高;公务用车浪费严重,使用效率低下;公共权力异化,腐败行为滋生等。同时,综合运用政治学、经济学、财政学、统计学等学科知识,对我国公务用车管理中存在问题的成因进行深入剖析,即:中国传统官场文化负面影响;公务用车制度存在缺陷;公共财政体制的不科学;内外监督机制的不完善。最后,针对当前我国公务用车管理存在的问题提出切实可行的完善对策,即:转变公务人员的思想认识;完善公务用车管理制度;完善公务用车法律法规;完善公务用车财政机制;完善公务用车监督机制。关键词:公务用车公务用车制度公务用车改革IIAbstractOfficial vehicles-using, namely the government finance pays for allvehicles used by alllevels of staffsof Party and ans orinstitutions, to facilitate the public servants to handle official business,and to improve their work efficiency. In China, there exist disadvantages likeextravagance and waste, low efficiency, usingthe government cars withprivate purposes, whichbring a heavy burden on the central and local governments also seriously affect the image of the Chinese government attaches great impo