规划环评论文.doc

规划环评论文.doc规划环境影响评价的研究进展扌商要:规划环境影响评价作为环境影响评价研究的前沿领域,近年来越来越受到重视,本文对我国规划环境影响评价的发展及存在的问题进行了研究。关键字:《中华人民共和国环境影响评价法》(以下简称《环评法》),首次将规划纳入环境影响评价的范畴,该部法律的颁布,标志着屮国的环境影响评价制度向宏观决策领域的推进,体现了从决策源头防止环境污染和生态破坏的环境策略⑴。规划是指比较全面的长远的发展计划。《环评法》所规定的“一地”、“三域”、“十专项”的评价对象,从实质上看,都是与相关政策密切关联的,往往直接涉及区域生产力布局、产业结构调整、资源能源开发利用和城市发展等战略问题⑵。因此,规划环评能够在更接近环境问题源头处对环境问题进行主动预防和控制,使规划实施后可能产生的环境彩响最小化。为推动规划环评的开展,国家环保总局制定了有关文件,如环发[2004]98号文、环办[2005]83号文等,对规划环评提出了具体的管理要求。作为环境影响评价研究的前沿领域,国内外规划环评尚处在研究和发展的初级阶段。木文结合我国的环境现状,根据规划环境影响评价的原则、目的、意义、对象,对我国规划环评的发展和存在的一些问题进行了分析。(planningenvironmentalimpactassessment,PEIA)是指对规划实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估,捉出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施,进行跟踪监测的方法和制度。3•规划环评的原则科学、客观、公正原则。规划环境影响评价必须科学、客观、公正,综合考虑规划实施后对各种环境要素及其所构成的生态系统可能造成的影响,为规划提供科学依据。早期介入原则。规划环境影响评价应尽可能在规划编制的初期介入,并将对环境的考虑充分融入到规划屮。早期介入,总的来说,是在规划草案形成Z前介入。早期介入原则是规划环评的精髓。整体性原则。一项规划的环境影响评价应当把与该规划相关的政策、计划、规划以及相应的项口联系起来,做整体性考虑。尤其是应将具有共同的环境影响要素的相关规划置身于该要素(如水环境与水资源)的环境容量或环境承载力分析屮,分析其是否相容。公众参与原则。在规划环境影响评价过程中鼓励和支持公众参与,充分考虑社会各方面的利益和主张。一方面,需要开展环境影响评价的规划多与人民群众的社会经济生活关系密切,属于公共政策范畴,而公众通过参与规划环评也是促进了重大决策的民主化与科学化;另一方面环境污染、生态破坏等环境问题的受害者也更多地是普通群众,,群众参与各类环保活动的意识、觉悟与能力不断提高,对环境质量的要求也止在提高。—致性原则。规划环境影响评价的工作深度应当与规划的层次、详尽程度相一致。由于规划涉及的范围、层次、详尽程度差别较大,对不同层次规划进行环评所能获取的信息相应冇较大的不同,不同层次规划决策部门所关心的问题层次也不同,考虑到这些因素,强调坏评的工作深度应与规划相适应,既不能做得不足,也应避免过度。可操作性原则。应当尽可能选择简单、实用、经过实践检验可行的评价方法,评价结论应具有可操作性。尤其是评价结论的可操作性更为关键,这是一项规划环评工作是否有效的直接体现。规划环评的目的和意义环评法