施放气球管理办法.doc

施放气球管理办法(2004年12月16日中国气象局令第9号公布)第一章 总 则   第一条 为加强对施放气球活动的管理,保障航空飞行和人民生命财产安全,根据《通用航空飞行管制条例》及其他有关规定和施放气球管理工作的实际,制定本办法。   第二条 本办法所称气球,包括无人驾驶自由气球和系留气球。无人驾驶自由气球,是指无动力驱动、无人操纵、轻于空气、总质量大于4千克自由漂移的充气物体。系留气球,是指系留于地面物体上、、轻于空气的充气物体。   第三条 在中华人民共和国境内从事施放气球活动,应当遵守本办法及国家其他有关规定。因气象业务从事施放气球活动,按照国务院气象主管机构的有关规定执行。   第四条 国务院气象主管机构及飞行管制等部门按照职责分工,负责管理和指导全国的施放气球活动。地方各级气象主管机构及飞行管制等部门按照职责分工,在当地人民政府的指导和协调下,负责管理本行政区域内的施放气球活动。   第五条 从事施放气球活动,应当坚持安全第一的原则,严格执行国家制定的有关技术规范、标准和规程。第二章 施放气球单位的管理   第六条 对施放气球单位实行资质认定制度。未按规定取得《施放气球资质证》的单位不得从事施放气球活动。   第七条 申请施放气球的单位应当具备下列条件:   (一)有独立的法人资格;   (二)有固定的工作场所,危险气体的运输、使用和存放必须符合国家有关规定;   (三)有4名以上经省级或者设区的市级气象学会考试合格并取得《施放气球资格证》的作业人员,其中至少有1名具有相关专业中级以上技术职称的人员;   (四)有必需的器材和设备;   (五)有健全的安全保障制度和措施。   第八条 从事施放气球活动的单位,应当向所在地的设区的市级或者省、自治区、直辖市气象主管机构(以下简称认定机构)提出书面申请,并提供下列申请材料:   (一)《施放气球资质证申请表》;   (二)法人资格证原件及复印件;   (三)人员登记表、有关人员资格证原件及复印件;   (四)施放气球的器材和设备清单;   (五)安全保障责任制度和措施;   (六)法律、法规规定的其他材料。认定机构应当根据《行政许可法》第三十二条的规定,决定受理或者不予受理申请,并出具书面凭证。不予受理申请的,应当说明理由。   第九条 认定机构受理申请后,应当根据需要,指派两名以上工作人员进行现场核查。   第十条 申请单位的申请符合法定条件的,认定机构应当自受理申请之日起二十日内作出行政许可决定,自决定之日起十日内向申请单位颁发加盖认定机构印章的《施放气球资质证》。二十日内不能作出决定的,经本级气象主管机构负责人批准,可以延长十日,并将延长期限的理由告知申请人。   认定机构依法作出不予行政许可的书面决定的,应当说明理由,并告知申请单位依法享有申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。   第十一条 《施放气球资质证》有效期为3年,并实行年检制度。取得资质的单位,应当在每年的4月底前将上一年度施放气球的情况及《施放气球资质证》等材料报认定机构审验。对年检不合格的单位,限期进行整改,整改期间不得从事施放气球活动。   取得施放气球资质的单位,应当在有效期届满三十日前向原认定机构申请延续。认定机构应当根据该单位的申请,在有效期届满前作出是否准予延续的决定。   第十二条 取得施放气球资质的单位,出现下列行为之一的,由认定机构注销其资质证:   (一)有效期届满未延续的;   (二)法人依法终止的;   (三)资质证书依法被撤销的;   (四)出现重大安全责任事故的;   (五)年检不合格的;   (六)违反本办法规定达三次以上的。第三章 施放气球作业的条件与申请   第十三条 施放气球活动实行许可制度。   施放气球单位施放无人驾驶自由气球至少提前5天、施放系留气球至少提前3天向施放所在地的设区的市级气象主管机构或者其委托的县级气象主管机构(以下简称许可机构)提出申请,并按要求如实填写《施放气球作业申报表》,提供《施放气球资质证》原件及复印件等材料。   第十四条  申请材料不齐全或者不符合有关规定的,许可机构应当当场告知申请单位需要补正的全部内容,并按照《行政许可法》第三十二条第(一)项、第(二)项、第(三)项、第(五)项的规定,决定受理或者不予受理申请,出具书面凭证。不予受理申请的,应当说明理由。   第十五条 受理申请的许可机构应当按照职责,对申请单位的资质、施放环境、施放期间的气象条件等条件进行审查。符合规定条件的,许可机构应当自受理申请之日起2日内作出书面行政许可决定。   许可机构依法作出不予行政许可的书面决定,应当说明理由,并告知申请单位依法享有申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。   取消施放活动的,施放气球单位应当