当前国际恐怖主义及国际社会反恐的措施分析.doc

当前国际恐怖主义及国际社会反恐的措施分析郑君礼①【内容摘要】恐怖主义作为人类冲突的一种表现形式,有着悠久的历史,可以追溯到古希腊和罗马时期。中国古代的荆轲刺秦王,古罗马的凯撒大帝遇刺都是历史上著名的恐怖事件。美国总统肯尼迪、以色列总理拉宾被刺身亡是当代典型恐怖事件。“恐怖主义”(terrorism)是指18世纪后从法文“terreur”一词演变而来,在法国大革命时期作为一种革命手段而出现的恐怖活动。执政的雅各宾派“对一切阴谋分子采取恐怖手段”,于是当时的封建贵族把雅各宾派的措施称之为“恐怖主义”。【关键词】恐怖主义国际社会反恐反恐实践应对措施一、引言二战以来,国际恐怖主义活动日益猖獗,恐怖组织和个人使用暴力或其他毁灭性手段,严重危害了广大人民群众的生命财产安全,造成了社会的极度恐慌,加剧了世界局势的动荡。自美国“”事件以来,恐怖活动非但没有收敛的迹象,反而愈演愈烈,至其发动伊拉克战争又触发了新一轮的恐怖袭击高潮。全球各国谈“恐”色变,恐怖主义成为阻碍人类社会和谐发展与世界和平进程的头号公敌。本文从国际恐怖主义的起源与含义人手,来深入剖析恐怖主义产生与泛滥的真正根源,并通过对国际恐怖主义发展的新特点的分析和对比各国针对反恐所采取的措施而得出的经验,提出国际反恐合作的具体措施。二、国际恐怖主义的界定和涵义(一)恐怖主义的起源和定义恐怖主义作为人类冲突的一种表现形式,有着悠久的历史,可以追溯到古希腊和罗马时期。中国古代的荆轲刺秦王,古罗马的凯撒大帝遇刺都是历史上著名的恐怖事件。美国总统肯尼迪、以色列总理拉宾被刺身亡是当代典型恐怖事件。“恐怖主义”(terrorism)是指18世纪后从法文“terreur”一词演变而来,在法国大革命时期作为一种革命手段而出现的恐怖活动。执政的雅各宾派“对一切阴谋分子采取恐怖手段”,于是当时的封建贵族把雅各宾派的措施称之为“恐怖主义”。因涉及到各国政治、经济、文化、种族、宗教、道德等因素,虽然对恐怖主义的具体定义在学术、国内立法和国际公法角度不尽相同,但都不约而同地指出了恐怖主义的政治目的、暴力性、后果的严重危害性等。光明日报社者和北京大学东西方文化研究中心研究员李湛军在分析各种定义的可取①郑君礼,2012级涉外警务二区队,201221720002和不足之处后,给恐怖主义作了如下定义:恐怖主义指的是使用或主张使用无规则的暴力或技术手段,或是袭击平民或公用设施,以图达到政治目的的一种行为与社会思潮。综合各种定义,我们可把界定恐怖主义的基本要素归结为暴力性、恐怖性、政治性、系统性和伤害平民目标。(二)国际恐怖主义的界定国际恐怖主义是恐怖主义发展的更高级形式。除了暴力性、政治性等一般恐怖主义所具有的特征外,国际恐怖主义还具有国际性或跨国性这一重要特征,具体表现为:(1)恐怖组织的袭击对象不仅是本国政府和人员,而求越来越多地指向外国政府和人员,以及国际组织和跨国公司;(2)恐怖组织有不同国籍的人组成;(3)已过恐怖组织往往能得到其他国家的幕后支持;(4)各国恐怖组织的跨国合作日益紧密,跨国活动日益频繁。在具备了上述特征时,恐怖主义就成为国际恐怖主义,侵害的是重要的与安全的威胁),它不同于纯属国内范畴的恐怖主义,是由国际法而不足各圉的国内法律加以规制的,否则,只能算是国内恐怖行为,只受困内法管辖。正