土地利用总体规划评估修改指导意见.docx

土地利用总体规划评估修改指导意见.docx土地利用总体规划评估修改指导意见二o—二年九月—、扌旨导思想 二、土地利用总体规划实施评估(一)评估目的(二)评估方式(三)评估层级和工作组织(四)评估原则(五)评估程序(六)基础资料收集(七)规划评估主要内容三、土地利用总体规划修改1010(二)(一)规划修改适用情形1213(五)规划修改的控制性要求14(三)规划修改原则(四)规划修改程序四、土地利用总体规划评估修改成果要求 15(一) 规划评估成果 15(二) 规划修改成果 16五、土地利用总体规划评估修改成果审批 18(一)土地利用总体规划评估成果审批 18(二)土地利用总体规划修改成果审批 18附录1规划评估工作程序 19附录2 土地利用总体规划实施情况定量评价计算方法….20附录3 土地利用总体规划评估成果表格示例 27附录4 土地利用总体规划修改成果表格示例 36土地利用总体规划评估修改指导意见目前,全国省、市、县、乡新一轮土地利用总体规划(以下简称规划)基本编制完成,进入全面实施阶段。为建立健全规划评估制度,严格规范规划修改,充分发挥土地利用总体规划的统筹管控作用,保障和促进科学发展,特制定土地利用总体规划评估修改指导意见。一、 指导思想土地利用总体规划评估修改工作以科学发展观为统领,围绕保护资源和保障发展目标,坚持实行最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度,强化土地用途管制,促进节约集约用地,有效参与宏观调控,提高土地规划的科学性和权威性,使土地利用总体规划能够应对经济社会客观发展的要求,促进经济社会全面协调可持续发展。二、 土地利用总体规划实施评估土地利用总体规划实施评估(以下简称“规划评估”)是指在规划实施期间,以规划目标为依据,按照有关评价方法和要求,针对规划编制、审批和实施等情形进行定期跟踪、监测,分析规划对经济、社会与环境等方面发展变化产生的影响、规划实施取得的成效以及存在的问题,评估规划的合理性与现势性,就促进规划有效实施提出评估意见和解决方案的过程。(一) 评估目的通过对土地利用总体规划目标、布局、措施等进行评估,掌握规划实施期间土地利用变化情况和特点,分析规划实施的成效和问题,提出促进规划有效实施的对策建议,提高规划的合理性与现势性。(二) 评估方式土地利用总体规划实施评估分为定期评估与适时评估。定期评估在土地利用总体规划实施过程中,把规划期分为若干个时间段,针对某个时间段对规划进行全面评估。适时评估在土地利用总体规划实施过程中,因行政区划范围调整、国家战略性规划实施、重大基础设施建设、重大自然灾害发生等原因,对规划进行有针对性的评估。适时评估可根据客观需要开展。(三) ,原则上每5年进行一次定期评估。省级、市级、县级土地利用总体规划应开展定期评估工作;乡(镇)土地利用总体规划可与县级规划同步开展评估工作;县级、乡(镇)土地利用总体规划可根据需要,由所在省(区市)在5年内组织1至2次规划评估工作。、市级、县级土地利用总体规划评估由规划审批机关组织,规划审批机关同级国土资源部门负责实施;乡(镇)土地利用总体规划可由县级土地利用总体规划审批机关组织,与县级土地利用总体规划同步开展评估工作。为体现规划评估工作的客观、公正、公开,省级以及报国务院审批的市级土地利用总体规划评估技术工作,应选择并委托在土地规划甲级机构推荐名录中的机构承担。(四)、土地利用等数据,保证评估过程和结论的客观性,如实反映规划实施情况。2・综合评估原则规划评估应采用定性分析与定量评价相结合等方法,对各类用地变化情况、用地结构调整和空间布局情况、规划措施执行情况等进行评估,综合分析规划实施效益。3・统筹兼顾原则评估过程中调查并充分听取城建、林业、农业等相关部门和公众的意见和建议,对评估中涉及的问题,在分析、研究、论证的基础上,统筹兼顾,提出解决办法。(五)评估程序规划评估程序主要包括:——工作准备。开展工作组织准备,成立领导小组和工作组,申请评估经费,制定工作方案,开展培训和宣传;开展技术准备,制定技术方案,选择技术单位,确定技术人员。——前期调查。收集经济社会、土地利用、相关行业数据、资料、图件,开展相关实地调研。——开展规划评估。开展规划实施情况定性分析与定量评价,总结规划实施成效、问题及原因,提出评估主要结论和促进规划进一步有效实施的建议。编制成果。编制规划评估报告、表格、图件等成果。成果审查论证。规划审批机关同级国土资源主管部门组织专家,对规划评估成果进行审查论证。成果上报、备案。在进一步修改规划评估成果的基础上,将成果报规划审批机关同级国土资源主管部门备案。规划评估具体工作流程见附录lo(六) 基础资料收集规划评估工作