中国人口老龄化趋势及其对策研究.pdf

表2中25一29岁组所占比重低于03一34岁组所占比重主要是1960年至1962年三年困难时期出生率下降所致14岁以下各组所占比重下降反映自1973年以来出生率大幅度下降推行计划生育已经取得显著成效继读坚定不移地贯彻执行计划生育基本国策严格控制人口过快增长是实现我必备的条件必须服从这个大局当然随着出生率的继续下降和平均预期寿命的延长全国人口年龄结构将产生更为明显的变化老龄化趋向将迅速发展这是不可避免的摆在我们面前的一个重大课题就是要认真分析我国人口老龄化的特点及其对国民经济和社会发展的影响采取具有战略意义的对策深化改革社会保障特别是养老保险制度适应人口老龄化的需要一我国人口老龄化的特点及其对国民经济和社会发展的影响我国人口老龄化与工业发达国家比较有几个明显的特点一是老龄化速度快许多工业发达国家65岁以上人口占总人口比重由5肠上升到7肠一般要经历50年到100年的时间我国65岁以上人口占总人口比重由1982年人口普查时的49肠上升到2。。。年的7肠左右只相隔18年时间二是老年人口绝衬数量大1982年普查全国65岁以上老年人口为4927万人按照人口年龄构成推移1590年可增力口到7395万2000年s645万2010年10542万2020年15093万2030年19816万2040年25653万大致的趋势是以1952年老年人口绝对数量作基数28年后可翻一番再过20年再翻一番到204。年达到最高峰值时老年人口数量为1982年的52倍净增2亿多其数量之大相当于198。年全世界老年人口数量之和或接近于届时所有发达国家老年人口数量之和三是我国人口老龄化超前发展欧美以及日本等国是在经济比较发达的情况下出现的老龄化我下个世纪上半叶在由小康水平向中等发达迈进时人口总量和人口老龄化都处在高峰期无疑这对实现第三阶段战略部署将带来很大困难人口老龄化是世界人口发展的一种普遍趋势是经济文化和社会进步的一个标志也是控制人口总量过快增长和预期寿命普遍延长的必然结果但是人口老龄化毕竞要在衣食住行劳动就业医疗保健以至婚姻家庭社会交往等方面出现一系列新情况带来一系列经济和社会问题对劳动效率技术更新消费构成资金使用等都会产生深刻影响上述诸问题中核心是如何妥善解决老有所养的问题就城镇劳动者来说在今后几十年内退休职工队伍将越来越大其增长速度将大大快于在职职工队伍的增长在职职工与退休〕}只工之比目前为71预测到2000年下l洋为4112020年为22z2030年为181今后几十年需要支付的退休金将会几倍十几倍的增氏对国民收入的分配积累与消费比例的变化将产生重大影响对此国内外许多专家学者和广大经济工作者都给予了极大的关注世界银行一些专家在1984年的一份发展报告中指出从中国的社会保障角度看赡养老人负担最沉重的时期将是60年代末和70年代初生育高峰时出生的大批人进入退休期的时候如果目前的人口政策继续下去当这批人退休时中国每个劳动者赡养的老人数目相当于发达国家108。年f自两倍而目前发达国家维持老年保障制度已很困难建议这批人退休期间的养老金应在他们退休前筹措关国密西限大学的一项研究报告也曾提到老保险休制以三根支柱保障老年生活法定养老保险要有普遍性城镇一切劳动者均应参加通过立法强制执行参加者按立法规定条件平等享受权利法定