工商信息化手册(金信工程篇) 图文.doc

工商信息化手册(金信工程篇)_图文阅读说明《工商信息化手册》电子版提供按题目进行定位查看,即选择任意题目,即可直接跳转至此题目的详细内容。具体操作如下:点击左上侧的“书签”按钮,如未显示,请在菜单栏中点击“视图”---〉“导览标签”---〉“书签”。如图:如图,在左侧目录中点击具体题目,右侧正文区即显示相应题目的详细内容。声明《工商信息化手册》出版专有权属于中国工商出版社。本书电子版仅供工商系统干部学习交流使用,可以浏览、下载,但不得复制用于商业用途。第三部分金信工程篇第一章金信工程的基本概念“金信工程”是国家工商行政管理总局以科学发展观为指导,以实现创新型国家战略为目标,为全面建设小康社会创造良好市场环境而提出的,是工商行政管理信息化建设的总称,是国家电子政务的重要组成部分,已经列入国家重点建设项目。“金信工程”的总体目标,一是立足工商行政管理职能,围绕企业信用体系建设,利用现代信息网络技术,建立全国共享的企业经济户口数据库,及时、准确、完整地记录企业的各种信用信息,为实现企业分类监管提供基础信息依据,并确保国家基础企业法人数据库的准确完整;二是整合工商行政管理职能,建立上下互动、横向互通的12315行政执法信息处理网络系统,在全国范围对企业的准入、退出与经营行为实施联动监管,建立“一处失信、处处制约”的惩戒机制,强化政府对企业信用行为的监管,扩大工商行政管理部门的监管、执法覆盖范围,提高监管、执法水平,加大对失信企业的监管力度。?金信工程是一个覆盖面广、涉及业务多、应用难度大的综合性信息系统,其建设原则是:“统一规划,因地制宜,分步实施,梯度推进”,指导思想是在统一标准的前提下逐步统一软件框架,在全网贯通的前提下实现信息共享,在统一的运行平台上实现企业信用分类监管、个体工商户分层分类监管和综合行政执法。?一是依托国家电子政务网络,建成互联互通、安全可靠的总局—省—地—县—所五级网络系统,为各级工商行政管理部门市场监管和行政执法提供统一的运行平台。二是在整合数据的基础上,建立健全市场主体经济户口数据库以及企业监管、商标和12315行政执法等专题数据库,为工商行政管理部门市场监督管理和行政执法提供及时、准确的信息支持,为国家电子政务重点工程提供支撑。三是推进业务整合,建立相对集中受理、分工协作办理、应急指挥调度、信息汇总分析的行政执法信息网络和对市场主体准入行为、经营行为和退出行为全程动态监管的企业信用分类监管应用系统,提高市场监管能力和行政执法效能,推进我国社会信用体系建设。四是开展政府部门之间信息交换,提供社会公共服务,提高政务信息共享能力,提高社会服务水平。?金信工程的主要内容是:完善两个网络系统,即从总局到工商所的系统业务专网(工商行政管理网和对外公共服务网;建立两级数据中心,即总局数据汇总、分析、交换中心和省级数据汇聚、应用中心;构造两个支撑平台,即支持数据整合、应用整合的应用支撑平台和保障互联互通、安全应用的安全支撑平台;整合两类业务应用,即以经济户口数据库为基础,以企业准入、存续、消亡为主线的企业信用分类监管应用和以12315为基础的相对集中受理、统一指挥调度、快速反应处置、分工协作办理的行政执法网络应用;推进两项信息服务,即以信息共享、数据交换为主的政府部门信息共享服务和以信息查询、业务受理为主的社会公众服务。?金信工程的重要意义,一是为工商行政管理信息化建设确定了目标和思路,可以保证全系统在统一规划、统一标准、统一技术体制的前提下有序推进。二是可以为进一步促进工商行政管理机制体制改革创新提供更加有力的支持,使工商行政管理各项工作更加适应新形势下改革开放和创新型国家的需要。三是可以对我国社会信用体系建设起到积极促进作用,为社会信用信息的整合和使用提供基础性保证。四是作为国家电子政务体系的重要组成部分,可为相关政府部门和社会公众提供必要的支持与服务。?工商行政管理系统信息化建设取得了长足发展。一是工商总局与46个省、副省级局的骨干网络已经连通,许多省市的网络已经延伸到工商所;二是主要业务工作已广泛使用计算机网络进行处理,以企业为主的经济主体数据库已经初步形成,企业信用分类监管建设工作取得重大进展,近30个省的近200个地级以上城市建立了12315消费者申诉举报系统;三是“网上工商”建设形势喜人,各级工商局政府网站的社会服务已经产生了良好的社会效果,政府部门间的信息共享工作成果显著;四是工商信息化标准和制度建设取得重大进展;五是全系统信息化意识普遍增强,一支既懂技术又熟悉工商业务的信息化队伍正在形成。但是,从国家信息化发展战略的要求及与税务、海关等政府部门相比,工商行