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【案例研究】PPP在全世界医疗行业的应用案例分析2015-05-04上官杰杰整理中国PPP知行汇中国PPP知行汇NAI-PPP关注中国PPP知行汇,让您知晓中国PPP的最新政策动态,助您践行PPP最佳实践!目前PPP在医疗行业的应用,逐渐步入主流,医改政策也在继续鼓励这种极具挑战性的改革方式。而社会资本,尤其是实力雄厚的医疗集团,在这一领域展现出了足够的毅力和持续的热情。虽然这些探索在全国医疗卫生的庞大领域内仍显零星琐碎,但在整个医院制度改革领域,特别是进入2014年以来,却正逐渐汇聚成一种强劲的发展新趋势。中国医疗行业对PPP的运用凤凰医疗凤凰医疗与国家安全生产监督管理总局(以下称“安监总局”)及中信信托订立了合作共建框架协议,设立合营公司“中安康医疗产业投资(北京)有限公司”(以下称‘中安康’)。在合作共建初期,中安康将对安监总局下属的煤炭总医院和石龙医院实施资产改制,并以ROT模式(重组-运营-移交)与两家医院合作共建。另一方面,于2013年11月份成功在香港上市的凤凰医疗,2014年下半年开始,连续发布了若干合作项目。除了与安监总局的合作外,还包括门头沟区妇幼保健院的托管、京煤集团总医院的改制以及与河北省保定市达成的合作共建协议。成立新的公司(合营或独资),并通过该公司承担合作共建任务,是凤凰医疗近期合作的通行模式。不同的是,在新的公司中,凤凰医疗所占的股份不同。凤凰医疗、安监总局、中信信托三家共同成立的中安康,计划注册资本人民币10亿元,三方持股比分别为35%、40%及25%。安监总局将通过煤炭总医院,以煤炭总医院资产值的90%,对合营公司注资;而凤凰医疗及中信信托对合营公司进行现金注资。另一个合营公司北京京煤集团总医院有限责任公司(以下称“京煤公司”),则是由凤凰医疗与北京京煤集团有限责任公司(以下称“京煤集团”)共同设立,双方的持股比例是70%和30%。在与河北省保定市达成的框架协议中,凤凰医疗将于保定市设立全资子公司“凤凰医疗(保定)投资管理有限公司”(以下称“保定凤凰”)。保定凤凰注册资本1亿美元,全部来自凤凰医疗。而且,在2021年以前,凤凰医疗对保定凤凰的投入预计不低于3亿美元。中安康的主要职责是对煤炭总医院和石龙医院进行资产改制和ROT模式的合作共建,中长期目标是构建医疗、医养及救护服务的“医养护”医疗网络。京煤公司的任务则是对京煤集团总医院进行整体改制。保定凤凰主要通过公私合作的PPP模式,与保定政府的公立医疗机构及医疗教育机构合作,参与未来规划的重点医疗项目。根据协议,合作共建初期,将以保定市具有代表性的公立医院试点改革为核心,随后逐步将合作范围扩大至保定市的其他医疗机构。凤凰医疗获得了参与门头沟区医院公立医院改革的机会,并以此为基础最终实现了在香港上市。到2014年中期,凤凰医疗旗下拥有健宫医院以及按照IOT模式(投资-营运-移交)运营管理的10家综合医院、1家中医院和28家社区诊所。2014年9月,凤凰医疗与门头沟区政府达成IOT协议,又对该区的妇幼保健院进行托管。昆明市儿童医院与华润医疗集团合作昆明市儿童医院前身是1920年英国教会(中华圣公会)创办的“惠滇医院”,1950年被昆明市政府接管,1958年改建为昆明市儿童医院。改制前是云南省唯一一所儿童综合性专科医院,医院床位336张,在职人员522人。由于医院无法满足