红海湾经济开发试验区近期建设规划（2003-2008）.doc

项目名称:红海湾经济开发试验区近期建设规划(2003-2008)项目委托单位:红海湾经济开发试验区管委会项目设计单位:广东省城乡规划设计研究院城市规划设计证书:[建]城规编第(021072)资质等级:甲级《红海湾经济开发试验区近期建设规划(2003~2005)》规划协调领导小组《红海湾经济开发试验区近期建设规划(2003~2005)》规划编制小组广东省城乡规划设计研究院:院主管领导:黄祖璜工程师党委副书记副院长院技术指导:林玉明高级规划师顾问总工(原院长)王如荔教授级高级建筑师总工程师李瑞明高级工程师副总工程师张仪兴高级工程师副总工程师所主管领导:熊晓冬高级工程师副所长项目总负责:蔡克光高级规划师副所长规划设计:蔡克光高级规划师副所长骆文标规划师硕士张润朋规划师硕士王其东规划师给排水工程:李敏工程师张杰工程师张志坚工程师电力电信工程:赖传豪工程师燃气工程:唐颖工程师目录第一章引言 2一、规划编制背景 2二、工作思路框架 2第二章上版规划实施回顾与检讨 5一、现状概况 5二、“九五”期间实施情况 5三、93年版总体发展规划实施的成效与存在问题 5四、实施效果评价与小结 7第三章近期建设规划 10一、指导思想与规划原则 10二、规划年限与规模 11三、近期建设规划目标 11四、近期建设重点区域及发展时序 13五、建设用地供应计划 15六、近期建设重点 18(一)道路交通规划 18(三)公共设施 20(四)工业发展区 21七、住宅建设和人居环境的改善 21八、绿化景观与生态建设 21第四章规划强制性内容 23一、规划强制性内容的有关含义 23二、城市建设用地强制性内容 24三、城市基础设施和公共设施 24第五章近期建设规划的实施策略与政策措施 28一、建立以近期建设规划为依据的项目管理制度 28二、建立以近期建设规划为基础的土地供应制度 28三、建立以近期建设规划为切入点的规划管理制度 29四、建立执行近期规划的行动框架和部门协调机制 29近期建设规划附图1、建设用地现状图2、土地利用规划图3、近期重点发展方向及发展区分析图4、近期建设用地规划图5、近期道路交通系统规划图6、近期道路交通设施建设导向图7、近期公共设施、市政公用设施建设导向图第一章引言一、规划编制背景当前,我正逐步提高,城市建设活动空前繁荣。为了更有效地指导城市建设,将总体规划提高到结构和战略的层面,2002年5月,国务院正式发文《国务院关于加强城乡规划监督管理的通知》(国发[2002]13号),突出强调了近期建设规划工作的重要性。8月国务院九部委建规[2002]204号文《关于贯彻落实<国务院关于加强城乡规划监督管理的通知>的通知》将认真做好近期建设规划工作,作为全面落实13号文要求的重要组成部分,要求各级城市人民政府抓紧编制和调整近期建设规划,并提出了严格的时限要求,进一步明确指出:近期建设规划作为城市总体规划的重要组成部分,是实施总体规划的时序安排和近期建设项目安排的依据,确立了近期建设规划在城市规划建设中的重要地位。建设部在建规[2002]218号文《关于印发<近期建设规划工作暂行办法>、<城市规划强制性内容暂行规定>的通知》中要求设市城市抓紧组织制定到2005年近期建设规划,同时也明确了近期建设规划的基本任务、编制原则、强制性与指导性内容、成果要求等。根据建设部要求,结合汕尾市城市总体规划的修编调整工作进展情况,红海湾经济开发试验区加强了本区的近期建设规划内容,专项开展“红海湾经济开发试验区近期建设规划(2003-2008)”的编制工作,它的编制不仅是为了更好的贯彻落实国务院、建设部等有关文件的精神,而且它本身也是汕尾市城市总体规划红海片区规划工作的重要内容之一,有利于通过对近期建设规划的滚动编制来实施城市总体规划,同时将规划、计划与建设三者紧密结合起来并加以落实,加强城市总体规划对城市发展的引导和控制作用。二、工作思路框架近期建设规划作为城市总体规划的有机组成部分,是城市总体规划从宏观调控走向实施管理的重要手段。当前我国的市场经济体制正逐步建立,同时也处于加速城市化阶段,这要求城市规划一方面要加强对城市发展的宏观调控和引导作用,规范市场行为;另一方面要适应多变的市场环境和快速发展的形势,保证一定的弹性与灵活性,并适时地调整和补充,以实现对城市发展的动态引导与管理。目前红海湾经济开发试验区正从工业化发展的初级阶段进入到中级阶段,发展后劲较强。“十五”期间是实现产业升级、及时调整城市发展战略的关键时期。近期建设规划的核心内容有两个:建设用地供应计划和重大市政基础设施与公益性公共设施建设计划。近期建设规划通过加强政府控制非经营性土地与基础设施,突出政府宏观调控职能,给公共投资留有较大的选择空间与机会。五年建设规划主要是结