大阳岔镇生态镇建设.doc

大阳岔镇生态镇建设经济与社会发展规划(2009-2013)江源区发展和改革局大阳岔镇人民政府目录一、大阳岔镇基本概况................................................................1二、基础条件分析及发展定位....................................................2三、指导思想和坚持原则............................................................7四、经济社会发展目标................................................................8五、发展重点和项目规划..........................................................10六、保障措施...............................................................................19七、项目规划表...........................................................................221大阳岔镇生态旅游镇建设经济社会发展规划(2009年—2013年)国家提出振兴东北地区等老工业基地,相继出台利于东北等工业基地振兴的政策;在主体功能区规划中,长白山区域被定为生态区域;白山市被定为资源型城市发展接续产业示范城市。这些政策及规划为白山地区提供了难得的发展机遇,为及时转变发展方式,实现又好又快发展,江源区适时提出了实施培育生物工程和现代医药产业、能源工业产业和绿色产品加工产业三个新兴产业,做大建材产业和矿产开发产业两个支柱产业,不断巩固林木产品加工业传统产业的“321”工程,明确了区域经济发展的方向。作为区域内生态环境良好、资源丰富、地理位置上佳的大阳岔镇,只有紧紧抓住这千载难逢的机遇,以科学的规划指导发展,以有效的措施加以保障,才能在这轮发展浪潮中脱颖而出。一、大阳岔镇基本概况1、自然概况大阳岔镇隶属于白山市江源区,位于长白山系老岭山脉西麓,面积181平方公里,镇区距白山市区21公里,距省城长春280公里。下辖7个行政村,27个自然屯,一个社区,总人口6861人,其中:城镇人口4078人,农村人口2783人。全镇耕地面积6675亩,林地面积23480亩,%。境内有大阳岔河、2路庄子河、前葫芦河、小东岔河、小洋桥河、后葫芦河等6条主要河流。主要资源有石膏、水、金、铁、石灰石等,区域内旅游资源丰富,世界著名的寒武-奥陶系界线剖面地质层型界线位于该镇东部,干饭盆、棒槌峰、无底洞、枫叶岭、后葫芦洞等景观是省级地质自然保护区。2、经济社会发展概况近年来,大阳岔镇在江源区经济社会总体发展框架内,依托本地资源优势,坚持可持续发展的道路,确定了重点以发展绿色食品、旅游开发、石膏开发产业为突破口,带动全镇经济社会全面发展的总体思路,不断加大项目建设力度和推进新农村建设,经济社会发展取得了显著成绩。2008年,全镇工、农业生产总值达到3亿元,%(下称增长);,增长57%;全口径财政收入336万元,%;民营经济主营业务收入1亿元,%。农民人均纯收入达到5637元,增长11%;城镇人均可支配收入14500元,%;新增就业岗位295个。二、基础条件分析及发展定位(一)优势分析——政策优势1、国家振兴东北老工业基地政策。国家重点支持东北等老工业基地振兴,是我国长期发展战略性要求,也是东北等老工业3基地实现快发展、好发展的现实迫切需要。为实现振兴,出台了多项利于东北发展的政策,在税收、财政转移、政策及资金等方面予以扶持,并成立专门领导机构,统筹东北等地经济社会发展,使东北的整体发展有了指导方向和政策保障。2、国家支持资源枯竭型地区发展接续产业政策。资源型城市的典型特点是经济结构围绕资源开发利用而搭建,城市也依存于资源开发。随着资源的逐断枯竭,一系列社会问题逐渐出现,经济显著下滑,大量以资源开发利用为主的企业渐不景气和破产倒闭,大量工人下岗;城市建设逐步落后,城区日趋破旧,生存环境恶化;人们收入水平和生活质量下降;社会事业投入水平下滑,居民社会保障能力降低等,如不及时解决这些问题,极易引发社会问题。为支持资源枯竭型地区摆脱困境,国家下发了纲领性文件(国发[2007]38号文《国务院关于促进资源型城市可持续发展的若干意见》),支持资源型城市发展接续产业,并直接在各方面予以扶持。白山市被列为资源型城市发展接续产业试