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第19期(财政信息)二○○六年八月二十日编者按:8月8日下午,在全市财政局长讨论会议上,黄明局长对下一阶段的工作进行了部署,各县(市、区)财政局长针对目前的财税形势,结合各地实际,各抒己见,提出了下一阶段的工作措施。现将黄明局长的讲话及各县(市、区)下一阶段的工作思路予以刊发,供大家参考、借鉴。黄明局长在全市财政局长讨论会议上的讲话(根据录音整理,未经本人审阅)一、及时传达精神,确认预算目标请大家在一个星期之内将会议精神传达到位,最重要的是要把今年的财政预算目标任务,跟国税、地税衔接好,向县(市、区)委、政府汇好报。,不是过去的做法,过去是县里面有要求,中央和省里有转移支付的政策。而去年临武县财政调减收入,是我们主动争取来的,包括今年市财政调减收入也是我们自己主动提出来的,还有宣布不刻意去追求全省的排位等这些做法,都和过去不同。目前市本级的财政收入已全部调整到位。原则上今年的财政收入不再做调整,请大家树立大局意识。至于收入任务今后会不会再调低一些,要由市委、市政府决定。但是不管怎么调,有一点请大家记住,预算的保障不能动,所谓保障不是列收列支,而是指真金白银的保运转、保工资,各项实打实的支出坚决不能动。不管怎么调收入,也不能影响保障。这是铁的纪律,必须要不折不扣地执行好。二、全力投入救灾,落实资金安排当前特别是重灾区,首要任务是要全身心地投入到救灾工作当中,一定要把账算细。在这里,我对各级财政部门提个要求,要突出抓好灾民生活安排和倒房重建工作。卫生防疫将全部由市里安排资金,人力和物力都会到位,补助标准已下发了文件。那么要算好账,钱从哪里来?一定要抓好募捐,不要再去报灾,要集中精力投入到救灾一线去,解决实际问题,剩下的由市里来负责。这里有几个信息告诉大家:一是将下拨一批抗大汛的资金;二是信用社的小额贷款,。文件虽然没有规定限额,那么你们自己要把握一下,我认为每个县(市、区)贷5000元左右最好。因为贷款是要还的,千方不要搞江湖郎中的那套。5000块钱要真正贷给倒房户,由财政负责贴息。三是开行救灾应急贷款,。北湖区和安仁县没要。这笔贷款期限就是一年,各级财政部门一定把握好还款渠道,落实好还款来源。四是灾民的生活安排。第一批救灾粮食已经下拨了,而有的村民反映只拿到了一次米。建房款这个星期下拨,这个月会有大量资金到县(市、区)。各县(市、区)还要进一步加大募捐力度。一定严肃纪律,加强管理,每一分钱都不能打主意。千万要记住,钱一到,就要及时按方案拨付到位,同时抓好救灾资金使用情况的反馈,做到专款专用、高速高效。三、理顺工作关系,提高工作效率一要加强信息研究,要搞调研。上下的信息要沟通,要加强调查研究,在这方面我们有些事情做得很好,今后还要继续努力。二要统一财政口径,促进上下协调。不能有埋怨,上下一条心,有什么困难和问题可以提出来,有什么不了解的问题也可以提出来,各科室要进一步转变工作作风,主动上门服务。县(市、区)局要当好参谋,协调一致。三要提高工作效率,提出的建议和研究的举措要抓好落实,财政工作不看过程,只看结果。想到了就去做,要把一些实实在在的成果显现出来。北湖区一、积极协助做好抗灾救灾工作。一方面,进一步核实全区受灾情况,统计上报灾情数据。另一方面,千方百计筹措资金,加强资金调度,确保受灾群众生产生活的基本需要。同时,积极帮助受灾群众生产自救,重建家园。二、扎实推进“财源建设年”活动。进一步加强财税调研,推进重点财税项目建设,加大引导资金的投入力度,促进项目建设早投产、早见效,为财政增收提供财源。进一步加大国有资产和国有资源的盘活力度,清理开发商土地款和改制企业处置尾欠收入,招宽资产移交和资产处置范围等,努力增加财政收入。进一步做好煤炭税费统征的提标工作,确保税费统征收入的持续增长。三、积极组织财税入库。进一步强化组织领导,充分发挥协税工作小组的职能作用,加大财税征管和协调力度,协助税务部门做好税收执法检查工作,突出抓好对“三私”税收、建安税收、矿山股东个人红利所得税等税收薄弱环节的征管入库,确保应收尽收。四、继续深化财政改革。进一步推进非税收入管理改革试点,稳步推进非税收入收支彻底脱钩。进一步推进政府收支分类改革,确保明年初启用新的收支科目。全面启动2007年部门预算编制工作。继续完善国库集中收付改革,努力实现与预算单位和银行联网。进一步扩大政府采购范围,加大监督检查力度。继续搞好乡财区管乡用改革试点工作。五、加大重点支出保障力度。坚决执行预算包干和部门预算,不搞随意追加,不办无预算、超预算的支出,非办不可的事要先预算,按程序审批。保障好重点支出,科学合理调度资金,确保抢险救灾、为民办8件实事、社会保障、扶贫以及工资奖金补贴等重点支出的及时足额到位。六、继续强化财政监管。继续加