2012年河南省委一号文件 《关于加快推进农业科技创新持续增强农.doc

2012年河南省委一号文件《关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的实施意见》为贯彻落实《中共中央、国务院关于加快推进农业科技创新,持续增强农产品供给保障能力的若干意见》精神,现结合我省实际,提出如下实施意见。一、准确把握发展形势,加快推进新型农业现代化2011年,在党中央、国务院的正确领导下,全省干部群众紧紧抓住中原经济区建设的重大机遇,坚持以“三化”协调科学发展理念推动三农工作,克服多种困难,战胜严重自然灾害,粮食总产首次突破1100亿斤大关、连续8年增产、连续6年稳定在1000亿斤以上,农产品保障能力明显增强,水利建设取得重要进展,科技支撑能力和农机装备水平明显提升,新型农村社区建设扎实推进,农村社会保障体系逐步完善,农民收入较快增长,林业、供销和农村金融等改革取得新进展,农村基层组织建设不断加强,全省农业农村发展呈现出好的趋势、好的态势和好的气势。做好2012年农业农村工作,确保粮食安全和农产品有效供给,至关重要。当前,国际经济形势复杂严峻,全球气候变化影响加深,国内经济增长下行压力和物价上涨压力并存,耕地和淡水资源约束趋紧,农业发展面临的风险和不确定性上升。粮食产量实现“八连增”之后,一些地方出现了盲目乐观、忽视农业的倾向;产量基数已经很高,稳定发展粮食生产的难度加大;农业生产成本持续升高,种粮效益下滑,农民种粮积极性受到影响;农业基础设施建设还较薄弱,防灾抗灾减灾能力不强;农业科技服务体系仍不完善,科技转化推广能力有待提高。各级各部门必须保持清醒认识,绝不能因为连续多年增产增收而思想麻痹、工作松懈、投入减弱,必须迎难而上、持续求进、积极作为,保持农业农村发展的好局面。实现农业持续稳定发展、确保农产品有效供给,根本出路在科技。必须紧紧抓住中央加快推进农业科技创新的重大机遇,坚持实施科教兴农战略,增加农业科技投入,构建农业科技创新体系,完善农业技术推广体系,培育农业农村人才队伍,创新体制机制,为农业增产、农民增收、农村繁荣注入强大动力。2012年我省农业农村工作的总体要求是:深入贯彻落实科学发展观,全面贯彻中央农村工作会议和中央一号文件精神,认真落实国务院加快中原经济区建设指导意见和省九次党代会精神,坚持“四个重在”实践要领,坚持探索不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的“三化”协调科学发展路子,坚持强科技保发展、强生产保供给、强民生保稳定,加快农业科技创新,完善农业技术推广体系,加强教育科技培训,实施高标准粮田“百千万”建设工程和农业产业化集群培育工程,促进农业生产经营的专业化、标准化、规模化、集约化,夯实农业基础,确保粮食安全,促进农民增收,推进现代农业发展,以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。二、坚定不移抓好粮食生产,稳定提高粮食生产能力(一)实施高标准粮田“百千万”建设工程。认真落实国家新增千亿斤粮食战略工程赋予河南的重要任务,加快推进河南粮食生产核心区建设,科学谋划、综合配套、稳定面积、主攻单产、整合资金、聚拢政策,实施高标准粮田“百千万”建设工程。全力打造黄淮海平原、南阳盆地、豫北豫西山前平原优质专用小麦、玉米、水稻产业带,建设一批百亩方、千亩方和万亩方高标准永久性良田,统筹推进水、电、路、林等田间生产设施建设,实现生产全程机械化,实现优良品种、测土配方施肥、病虫害专业化统防统治全覆盖,建立专业合作组织、农技服务站、综合行政执法所等农业服务体系,积极推动土地承包经营权流转,确保2012年粮食总产量稳定在1100亿斤以上。(二)加强农田水利建设。继续实施大中型灌区续建配套与节水改造,完善末级渠系建设和田间工程配套,推进小型农田水利重点县建设。加快机电井升级改造,稳定井灌面积。推进规模化节水增效示范项目,集中连片推广管道输水、喷灌、微灌、膜下滴灌等高效节水灌溉技术。因地制宜建设小水窖、小水池、小塘坝、小泵站、小水渠等工程。加快引黄水利工程建设,抓好濮阳渠村等引黄调蓄工程,推进赵口引黄二期、小浪底南北岸灌区、西霞院水利枢纽输水等工程前期工作。加强淮河流域蓄滞洪区、重要支流和中小河流治理、山洪灾害防治、病险水库和水闸除险加固等项目建设。加快水生态环境工程建设,实施坡耕地水土流失综合整治工程,启动丹江口水源区第二期水土保持重点防治工程,搞好革命老区水土保持重点防治和黄土高原淤地坝工程,争取启动易灾地区水土流失和风沙区综合治理工程。加快河口村水库主体工程、南水北调中线工程河南段及受水区配套工程建设,积极推动出山店水库和前坪水库前期工作。积极开拓新的投资渠道,落实土地出让收益用于农田水利建设资金的政策,用好中央统筹资金,制定省级统筹办法,推进农田水利项目资金整合工作。创新农田水利建设管理机制,落实农业灌排工程运行管理费用由财政适当补助的政策,做好小型农田水利设施确权及管护主体责任确认工作。(三)加快中低产田改造