“城市土地集约利用潜力评价指标体系设计研究”技术报告全文.doc

目录
一、城市土地集约利用潜力评价指标体系设计的现实与理论依据 1
(一)本项工作与国土资源大调查的关系 1
(二)本项工作的出发点和难点——对城市土地集约利用内涵的界定 2
1、城市土地集约利用的内涵 3
1)城市土地利用的特点 3
2)对城市土地集约利用的不同理解 4
3)城市土地集约利用——土地经营的一种方式 4
4)基本结论 5
2、城市土地集约利用潜力的内涵 6
(三)城市土地集约利用的理论依据 7
1、级差地租理论 7
2、土地报酬递减规律 8
3、地租理论和土地报酬递减规律在本项设计中的应用 8
(四)评价城市土地集约利用潜力的主要依据和标准 10
二、对试点城市土地利用潜力评价指标体系设计的剖析 12
(一)“国土资源大调查”对试点城市成果要求简析 12
1、评价目的 12
2、评价对象和工作层次 12
3、评价原则 12
4、分层次评价方法与成果 13
5、其他 13
(二)试点城市土地集约利用潜力评价的指标体系及其方法的异同点 14
1、评价的层次与对象 14
2、评价指标体系 15
1)宏观层次的评价指标体系 15
2)中观层次的评价指标体系 16
3、评价方法 17
1)宏观层次评价方法 17
2)中观层次评价方法 18
4、评价指标的合理值确定依据 18
1)宏观层次评价指标的合理值标准 18
2)中观层次评价指标的合理值标准 19
3)问题及启示 19
5、潜力测算 20
(三)城市土地集约利用潜力评价中需要探讨的若干问题 20
1、对城市土地集约利用潜力评价目标的认识 20
1)城市土地集约利用潜力的内涵 20
2)本项工作开展的根本目的及其对指标体系设计可能产生的影响 21
2、对工作开展层次划分的认识 22
3、对评价指标的筛选 23
4、对评价方法的完善 24
(四)城市土地集约利用潜力评价指标设计的难点 26
1、如何评价不同特点城市的土地集约利用水平及其潜力 26
2、如何制定集约利用与其他利用状况的划分标准 27
3、如何准确地划分评价对象 27
(五)启示 27
三、修订后的城市土地集约利用潜力评价指标体系及其评价方法 29
(一)总则 29
1、评价目的 29
2、城市土地集约利用潜力评价的相关内涵界定 29
3、评价范围与工作层次 29
4、城市土地利用类型的界定 30
5、工作内容与技术途径 30
(二) 城市土地集约利用总体评价 31
1、工作内容 31
2、参照系、城市地域范围和统计口径的要求 31
3、定性分析要求 32
4、定量评价技术程序 32
5、定量评价的城市分类 33
6、定量评价的指标体系 33
7、定量分析指标的合理值确定 34
8、定量评价的公式选用及实施步骤 34
1)过度利用与非过度利用城市类型的初步划分 34
2)非过度利用城市的土地利用分类型集约度计算 35
3)非过度利用城市的土地利用类型划分 36
4)城市土地利用类型的综合划定 36
(三)城市土地集约利用功能区评价 36
1、工作内容 36
2、技术程序 36
3、功能区的初步划分和样本片区的选取 37
4、功能区评价指标体系的确定 38
5、功能区评价的指标合理值标准确定 40
6、功能区评价的定量方法及实施步骤 40
1)评价步骤 40
2)运用极限条件评价法划分过度利用类型 41
3)运用综合评价法对非过度利用类型的样本片区土地利用集约度计算及利用类型的初步划分 41
4)结合其他定量方法和定性判断进行的结果校核 42
5)功能区范围的调整及相应土地利用类型的判定 42
(四)城市土地集约利用功能区潜力测算 43
1、工作内容 43
2、规划允许的用地潜力测算 43
3、市场条件允许的用地潜力测算 43
4、城市土地集约利用潜力测算结果的汇总和分析 44
5、其他说明 45
四、结论与建议 45
(一)基本结论 45
(二)对本项工作的建议 46
附录一 2001—2003年度“城市土地集约利用评价指标体系设计研究”成果要点 47
一、城市土地集约利用潜力评价的总体框架设计 48
二、城市土地集约利用潜力评价的指标体系 49
三、城市土地集约利用潜力评价技术步骤和方法 50
附录二 2000年度“城市土地集约利用评价指标体系设计研究”成果要点 51
一、城市土地集约利用潜力评价的总体框架设计 52
二、城市土地集约利用潜力评价的指标体系 54
三、城市土地集约利用潜力评价技术步骤和方法 54
本报告是在2000年度开展的研究基础上,重点结合试点城市的研究和实践经验,对2000年度阶段性研究成果的补