静安区应急管理局.doc

静安区应急管理局2020年度安全生产监督检查工作计划为依法履行危险化学品、工贸等行业领域安全生产监管职责,科学规范开展监督检查工作,提高监管执法效能,防范和减少生产安全事故的发生,根据《安全生产法》、《安全生产年度监督检查计划编制办法》等规定,结合本区安全生产监管工作实际,编制本工作计划。一、编制依据1、《中华人民共和国安全生产法》;2、《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》;3、《安全生产年度监督检查计划编制办法》;4、《上海市安全生产监督检查办法》;5、国家和本市其他安全生产相关法律、法规、规章、规范性文件。二、指导思想、工作目标和主要任务(一)指导思想全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观新时代中总书记、李克强总理等中央领导关于加强安全生产工作的一系列重要指示和决策部署,严格按照“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,进一步强化安全生产红线意识和底线思维,规范安全生产执法行为,加大安全生产执法力度,提高安全生产执法效能,落实安全监管属地责任,依法履行安全生产监管职责,促进企业落实安全生产主体责任。(二)工作目标按照“统筹兼顾、突出重点、强化属地、提高效能”原则,科学合理安排年度监督检查的范围和数量。强化指导、协调和监督本区应急管理(安全生产监管)系统安全生产行政执法工作职责。严格执法,进一步规范安全生产行政执法行为,增强执法监督的针对性和实效性,加大力度、提高效能,为实现全区安全生产状况持续稳定提供坚实保障。(三)主要任务1、科学编制监督检查计划。以风险防控为底线,聚焦风险等级较高、危险因素较多、生产规模较大以及近三年内发生安全生产事故的企业,科学编制安全生产年度监督检查计划,明确重点单位和重点检查范围。对重点单位实行“全覆盖”检查,对一般单位实行“双随机”抽查为主的检查。2、加强区局、街镇协调联动。区应急管理局和各街镇安全生产年度监督检查工作计划相互衔接,既避免无序的重复检查,又保证对重点单位检查的频次和力度。已纳入区应急管理局年度监督检查计划的生产经营单位,属地街镇参与检查,并履行日常监管职责。指导各街镇对《安全生产年度监督检查计划编制办法》规定的重点企业实现年度监督检查“全覆盖”,其他监管范围内企业推行“双随机”抽查。3、持续保持高压态势。严格依法行政,坚持过罚相当。以事实为依据、以法律为准绳、以安全为关注、以减少和消除事故为最终目的,针对群众反映强烈、投诉举报较多、违法行为恶劣的案件加大查处力度,对职责范围内行业、领域的安全生产违法行为保持高压态势。三、监督检查的方式、范围、内容和分工(一)监督检查方式监督检查主要分为重点抽查、随机抽查、联合检查等检查方式,各项检查方式按照《上海市安全生产监督检查办法》的规定开展。(二)监督检查范围以危险化学品经营、使用单位,规模以上工贸企业(特别是涉及有限空间和粉尘涉爆的工贸企业)为重点监督检查范围。(三)监督检查内容执法检查以行政权力清单为基础,以国家规定的重大事故隐患相关违法行为为重点,主要采用抽查的方法对企业的台账资料、现场管理情况进行检查。“双随机”抽查内容从“双随机”检查内容清单中选取。督查、巡查和联合检查等检查按相关文件要求开展。检查前应按照《上海市安全生产监督检查办法》汇总表和检查事项分类表制定现场检查方案,并报分管领导批准,现场检查按批准的检查方案开展。(四)监督检查分工执法检查主要由区应急管理局安全生产执法监督科组织开展,其他涉及安全生产应急管理、安全生产教育培训以及专业技术服务机构、安全生产培训机构等专业事项或机构的检查,由应急科、法宣科等业务科室根据计划安排或参与,各相关科室检查的计划频次和数量在季度监督检查计划中确定。四、监督检查安排2020年度全年区应急管理局计划检查143家次,%,%。(一)重点检查结合本区企业类型、体量、风险、事故等实际情况,选取部分企业作为区安全生产重点监督检查单位,按照《上海市安全生产监督检查办法》的要求,会同所在街道(镇)每半年实施1次检查,全年共计检查86家次。(重点监督检查单位及内容见附件一)。结合国家或者地区重大活动及国定节假日安全保障需要,选取部分风险较高或者近三年内发生过安全生产事故的单位,会同所在街道(镇)在重点时段开展检查,全年共计检查10家次。(二)一般检查依据行政检查权力清单和“双随机”事项清单,开展以下抽查,一般检查全部以“双随机”的方式开展。为强化对属地监管的督促指导,第7项抽查企业以各街镇安全生产重点监管单位为主。1、对危险化学品使用(重点单位除外)单位开展“双随机”监督检查,全年抽查5家次;2、对部分危险性较大的工