延迟退休不必强行.doc

2012-09-03第01版:国家大局作者:王东京来源:学习时报字数:1729最近政府拟研究延迟退休的消息传开,舆论一片大哗。看网上言论,反对者明显地多,而集中的意见,是说政府不该出尔反尔,定好的退休年龄怎能想延就延?其实,延迟退休目前还只是动议,并未拍板,最后怎么定尚待研究。我理解,政府是在投石问路,希望多听意见,既如此,这里我就来谈点看法。    勿需说,政府出此动议背后一定有苦衷。而容易想到的,是社会养老账户存在资金缺口。据专家推测,,不管是否准确,至少有一点可以肯定,现在的养老金账户已入不敷出。上世纪90年代中期我国才建立社会养老账户,起步晚,迄今不到20年人口却进入“老龄化”,近年来退休人口与日俱增,僧多粥少,养老金当然要捉襟见肘了。    是的,当下政府确实很难:一方面,离退休职工要吃饭,政府不能不给退休金;另一方面,养老金账户囊中羞涩而又无力支付。左右为难你说怎么办?巧妇难为无米之炊,所以从这个角度看,政府要考虑延迟退休也是无奈之举,不得已而为之。可问题是,当初建立社会养老账户时政府有过承诺,答应职工退休时可按规定领取退休金,若政府之前说过的话不算数,请问政府公信力何在?日后老百姓还怎么信你?    说我的观点吧。弥补养老金账户缺口,延迟退休是一个办法,但我认为并非上选。不否认,延迟退休可减少眼前的养老金支付,但这样做政府不仅要失信于民,而且会令就业形势更严峻。有人说,延迟退休是当今很多国家的通行做法。这说的是事实,可要知道国家与国家不同,人家能通行,我们却未必行得通。摆明的一点,我国人多就业压力大,一刀切地延迟退休对就业怕是百上加斤。    别误会,不是说退休绝对不能延。我想说的是,延退与否应充分尊重当事人的意愿,不可由政府强制规定。比如,某人年满60岁应该退休,但若用人单位想留,他本人也同意,再延5年自然没问题。这是说,政府只要不再限定60岁退休,剩下的事(如具体到某人是否延退)就不要管了。把选择权交给当事人,效果可殊途同归,而且政府还可免遭不必要的非议。    设身处地想,倘若你到了60岁原本可退休,可政府突然说你不能退,得干到65岁才能领退休金,你会怎么想?是不是会有意见?如果政府说,你可以退也可不退,你又会怎么做?若换了是我,我就要看:第一,自己身体能否胜任;第二,单位是否肯留用;第三,工资是否高过退休金。这第三点重要,若工资与退休金相同我会退;若工资高过退休金,我会考虑延,高出越多我越愿意延。    由此可见,延迟退休大可不必强求,政府只需做三件事则效果殊途同归。第一,落实工资递增计划。国务院曾明确说,今后工资增长要与实际经济增长同步,每年经济增长7%,则工资增长不得低于7%。如果有通胀(比如CPI为4%),那么名义工资每年应增长11%。第二,为鼓励延退,国家可考虑在税收上网开一面,对60岁以上劳动者的工资免征个税。第三,限定退休者自领取退休金之日起不得再就业。有了这三条,多数人是不是会选择延退?    不过话又说回来,即便将来多数人愿意延退,养老金缺口也不可能补得上。延退只是扬汤止沸,不是治本的办法。那么治本的办法是什么呢?十年前我曾撰文主张将一部分国有股本划入社会养老账户,到今天我的观点不变,而且于情于理我认为都应该这样做。国有资本是全民资本,既然是全民资本,按谁投资谁受益原则,用国有资本的部分收益