《中国新闻周刊》日本地震的对策及措施.doc

《解密中国核工厂:竟然可以种蘑菇》《揭密菅直人:容易焦躁的日本首相》《核泄露灾难:死城切尔诺贝利》切尔诺贝利核电站曾是苏联人民的骄傲,被认为是世界上最安全、最可靠的核电站。1986年4月26日,一声巨响打破了神话。日本地震的对策及措施 众所周知日本是地震多发国家,据日本气象厅及USGS资料统计,1955年至2004年的59年里,日本共发生了210次里氏6级以上的地震,约占世界地震总数的四分之一,但日本在地震中遇难人数却相对较少,%左右。日本中小学学生在地震中伤亡比例更小。笔者查阅了2001年以来日本消防厅、内阁府及其它研究机构的地震统计资料,发现在这近10年里,,累计死亡人数113人,但无一中小学师生因校舍倒塌等事故而遇难。例如2004年10月28日发生的新澙中越地震,是日本进入21世纪以来伤亡人数最多、损失最为惨重一次强震,夺走了68人生命,4795人受伤,3175栋住宅被毁,13810栋住宅遭到重创,并引发了9次火灾。然而位于灾区的250多所中小学虽有424栋建筑物受损,但没有一栋校舍倒塌,重者是梁柱出现裂痕,轻者则是天花板石灰层掉落。不仅如此,包括震度为7级的震中地区在内的181所灾区中小学校舍还担负避难所功能,仅地震当日就接纳了40315名灾民。日本为什们能将“地震大国”变为“减灾大国”?其原因当然是多方面的,除了人们常说的日本财政防灾预算比例大、日本地震速报系统先进之外,笔者认为日本中小学之所以能将地震灾害减至最低,还有以下三个主要原因。1、危机意识强烈、应对措施充分日本人对自然灾害中的地震具有强烈的危机意识和恐惧感。调查显示有高达75%左右的小学生认为身边随时可能发生大地震,有90%人对地震灾害最为担心。为此,有60%的家庭购置了便携式收音机、手电筒和药品,有20%的家庭储存了应急食品,有86%民众曾确认过去附近避难所的路线等(岐阜县政府《关于防灾意识问卷调查》)。日本地方自治团体和学校也为应对地震灾难而采取了一些必要措施,例如只有10万人口的千叶县镰谷市首先在3所小学和2所初中设置了5座40吨的耐震储水池和水井,并配置了发电机,即使在断电情况下每分钟也能提供120升饮用水;其次设置了3个防灾仓库,如北部小学的仓库长期储存了防灾食品64580份、饮用水袋4500袋、简易厕所42个、帐篷12頂、担架60副、药品48箱、毛毯2440床等;再次在16所中小学和3所幼儿园等地设置了25个避难所和11个临时救护所;另外还设置了67个户外喇叭、10辆车载式无线发射台(镰谷市役所《镰谷市防灾体制的现状》)。所以当强烈地震等灾难来临时,即使在孤立无援的情况下,师生和当地居民也能依靠这些食品和设备进行自救。2、防灾教育持之以恒、提高学生防灾知识和技能为了让地震的灾害减低到最低限度,日本各地中小学都非常重视防灾组织的建立、教师防灾研修、学生防灾知识的学习和防灾演习等防灾教育工作。以兵库县为例,该县所有的小学(828所)、初中(361所)、高中(186所)和特殊学校(40所)都设置了常设的防灾教育委员会,负责平时的防灾教育规划和灾时避难救灾的领导工作;有77%的小学、69%的初中、60%的高中和43%的特殊学校开展了定期的有关防灾对策、学生的防灾指导和心理辅导为主要内容的教师防灾研修会;几