社保的异地转移.doc

,举得起放不下叫负重。头要有勇气,抬头要有底气。学习要加,骄傲要减,机会要乘,懒惰要除。人生三难题:思,相思,单相思。"一卡通"解决社保异地转移续接问题(3)2008年5月21日10点2分来源:赛迪网关键词:????????????“一卡通”[上一页]第[1][2][3]页三种破解思路研究“异地社保”如何破解,首先应该了解我国社会保险的基本制度。以养老保险为例,我国已建立了三支柱模式的养老保险体系。第一支柱是基本养老保险。第二支柱是企业补充养老保险,又称企业年金。第三支柱是鼓励性的个人储蓄养老保险。第二支柱和企业有关系,基本不受地域的影响。第三支柱主要是个人行为,也不受地域的影响。因此,受地域影响的主要是第一支柱基本养老保险制度。基本养老保险由社会统筹和个人账户两部分组成,现行政策执行的是1997年国务院颁发的《关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》。资金收缴的基本做法是:按职工本人缴费工资11%的数额为职工缴纳基本养老保险个人账户,其中企业缴纳3%,个人缴纳8%。企业为个人缴纳社会统筹部分的资金。养老金支付办法是:职工退休金包括个人账户退休金和基础养老金。前者是职工退休后根据工作期间的积累和增值,每月按总积累额的120等分计发(按平均10年的退休余寿),后者是按社会平均工资的20%逐月发放。职工调动工作时,个人账户全部随同转移。实践证明,我国基本养老保险制度充分体现了社会互济和自我保障相结合原则,有利于公平和效率目标的实现,既符合国际惯例,也充分体现我国国情。尽管当前养老保险制度还有很多不完善的地方,但不可能推倒重来,只能在现有的制度框架下不断完善。“异地社保”涉及到的转移和接续就是要完善的主要问题之一。“异地社保”转移和接续不可能在短期之内解决。当前,人员跨地区流动,如何化解“异地社保”带来的问题,可以从以下几方面来处理:对于政府而言,要利用人力资源和社会保障部组建的契机,加快建立统一规范的人力资源市场,健全社会保险制度。第一,提高社会保险的覆盖面,将社会保险制度从城镇职工覆盖到农民工以及其他广大农民,从企业单位覆盖到机关事业单位。第二,提升社会保险的统筹层次,以基本养老保险为例,切实做到原劳动社会保障部长田成平在十一届全者招待会上的许诺,两年之内实现省级统筹。在此基础上加快促进省际统筹,比如东北三省统筹;基本养老保险做到省级统筹,人力资源省内流动就不会涉及异地养老保险转移的问题。第三,在实现省级统筹的基础上,加快制定跨省人员流动的养老保险和其他保险关系的转移和接续的办法,彻底解决“异地社保”带来的一系列问题。对于用人单位来说,引进人才时考虑四个方面:第一,要考虑本地区人才引进政策和社会保险政策的规定,比如根据养老保险的规定,只有交满15年,才能充分享受当地的养老保险政策。因此,最好引进45周岁以下的人才。第二,要根据劳动合同法和社会保险有关规定,及时为员工缴纳各类保险,以免引起劳动争议。第三,对于超过一定年龄的,又是企业急需的人才,企业可以通过人才柔性流动的方式引进智力,本着来去自由,但求所用、不求所有的原则。人才的户籍、社保关系不动,委托人才原来所在地的人才服务中心续缴社会保险。同时提供高于同类人才的工资水平以弥补可能造成的养老权益的损失。第四,如果条件允许的话,可以提供企业年金,或者为员工购买商业养老保险,保证员工退休时养老权益不受影响。对于人才而言,跨地区流动时,考虑三个方面:第一,要充分考虑流动带来的收益和付出的成本。收益包括流动后的工资和福利,成本包括原来工作工资和福利的丧失以及社会保险权益可能的降低。当收益高于成本时,选择跨地区流动才是明智的。第二,对于经常频繁流动,不要随意退保,而是要选择一个地方,长期缴纳社会保险,以便退休后可以享受全额基本养老保险。第三,当进入新的企业,要提醒和要求用人单位及时缴纳社会保险,维护个人权益。具体到本案例的甲工程师,可以继续在原就业单位所在地缴纳各类保险和住房公积金。考虑到由于用人单位没有及时办理人才引进的相关手续,用人单位和甲工程师可以协商,退休后,给予一次性补偿,或者代买商业养老保险。如果用人单位实施企业年金制度,可以通过企业年金弥补甲工程师退休时的权益损失。至于异地看病报销的麻烦,只是技术性问题。政府正在研究往“金保工程”中增加医疗保险联网管理内容,相信随着医疗保险制度的改革和完善,可以逐步得到解决。养老保险转移难的问题,由来已久,其主要原因是统筹层次低。美国等发达国家都是在全国层面上进行统筹,中国则以各市县为单位统筹。目前我国养老保险制度被分割在2000多个统筹单位,多为县市级统筹内运行,各统筹单位之间政策不统一,难以互联互通,养老保险关系无法转移接续。有学者形象地称之为“小水缸”,劳动