镇江突发环境污染应急预案.docx

镇江市突发环境污染事件应急预案目 录1     工作原则2  特别重大(Ⅰ级) 重大(Ⅱ级) 较大(Ⅲ级) 一般(Ⅳ级)突发环境事件3 组织体系   成员组成  各成员单位职责4 预警和预防机制   预警预防5 应急响应   信息报告   指挥协调和紧急处置—1— 处置措施  应急监测   应急结束6 后期处置  善后处置   保险7 保障措施   通信保障   技术保障  安全防护与生活保障8 教育培训9 演习演练10 奖惩   责任追究11 附则    预案实施时间镇江市突发环境污染事件应急预案—2— 1. 总则  编制目的建立健全突发环境事件应急机制,提高政府应对涉及公共危机的突发环境事件的能力,减轻突发环境污染事件的危害,保障人民群众生命健康和财产安全,保护环境,维护社会稳定,促进社会全面、协调、可持续发展。  编制依据依据《国家突发环境事件应急预案》、《江苏省突发公共事件总体应急预案》、《江苏省环境污染事件应急预案》、《镇江市突发公共事件总体应急预案》及有关法律、法规,制定本预案。 适用范围本预案适用于我市境内发生的各种突发环境污染事件(包括水污染、大气污染、噪声污染以及固体废弃物造成的环境污染),安全生产、交通运输和地质灾害等事件次生的环境污染事件,以及市外波及影响到我市的各种环境污染事件的应急处置。核与辐射事故应急预案另行制定。 工作原则以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,坚持以人为本,树立全面、协调、可持续的科学发展观,提高政府社会管理水平和应对突发事件的能力。(1)以人为本,科学发展,预防为主。加强对可能引发环境事件的风险源的调查、监测、监控并实施监督管理,建立环境事件风险防范体系,积极预防,及时控制,消除隐患,提高环境事件防范和处理能力,尽可能地避免或减少突发环境事件的发生,消—3—除或减轻环境事件造成的中长期影响,最大程度地保障公众健康,保护人民群众生命财产安全。(2)统一领导,分类管理、分级负责。在市政府的统一领导下,加强部门之间协同与合作,提高快速反应能力。针对不同污染源所造成的环境污染、生态破坏的特点,实行分类管理,充分发挥部门专业优势,使采取的措施与突发环境事件造成的危害范围和社会影响相适应。充分发挥各级人民政府的作用,坚持属地为主,实行分级响应。(3)平战结合、专兼结合,协调高效。积极做好应对环境污染事件的思想、物资和技术准备,加强培训演练,提高应对突发环境事件的能力;充分利用现有专业环境应急救援力量和社会化环境应急救援力量,整合环境监测网络,引导鼓励实现一专多能,提高突发环境事件综合应急救援能力。 2. 事件分级按照突发事件严重性和紧急程度,突发环境事件分为特别重大(Ⅰ级)、重大(Ⅱ级)、较大(Ⅲ级)和一般(Ⅳ级)四级。  特别重大(Ⅰ级)突发环境事件凡符合下列情形之一的,为特别重大突发环境事件: (1)因环境污染直接导致 10 人以上死亡或 100 人以上中毒的; (2)因环境污染需疏散、转移群众 5 万人以上的; (3)因环境污染造成直接经济损失 1 亿元以上的; (4)因环境污染造成区域生态功能丧失或国家重点保护物种灭绝的;—4—(5)因环境污染造成地市级以上城市集中式饮用水水源地取水中断的。  重大(Ⅱ级)突发环境事件凡符合下列情形之一的,为重大突发环境事件: (1)因环境污染直接导致 3 人以上 10 人以下死亡或 50 人以上 100 人以下中毒的; (2)因环境污染需疏散、转移群众 1 万人以上 5 万人以下的; (3)因环境污染造成直接经济损失 2000 万元以上 1 亿元以下的; (4)因环境污染造成区域生态功能部分丧失或国家重点保护野生动植物种群大批死亡的; (5)因环境污染造成县级城市集中式饮用水水源地取水中断的; (6)重金属污染或危险化学品生产、贮运、使用过程中发生爆炸、泄漏等事件,或因倾倒、堆放、丢弃、遗撒危险废物等造成的突发环境事件发生在国家重点流域、国家级自然保护区、风景名胜区或居民聚集区、医院、学校等敏感区域的;  较大(Ⅲ级)突发环境事件凡符合下列情形之一的,为较大突发环境事件: (1)因环境污染直接导致 3 人以下死亡或 10 人以上 50 人以下中毒的; (2)因环境污染需疏散、转移群众 5000 人以上 1 万人以下的; (3)因环境