浅析旧村改造.doc

浅析旧村改造.doc浅析旧村改造一以浙江省宁海县杨梅岭村为例改革开放以來农村一直是浙江省经济社会发展最为活跃的地区,也是体制改革和制度创新的主要阵地。本文是笔者根据暑期在浙江宁海县杨梅岭村调研的情况了解,以杨梅岭村的旧村改造为例子,简单的探讨了旧村改造与建设中能够带来的益处,以及旧村改造过程中的一些关键性的动力机制。并且提出了如何具体的进行旧村改造以及在进行小应该坚持的基本原则。那么究竟什么是旧村改造呢?旧村改造是指按照村庄建设规划,通过村庄整体拆(搬)建、村庄整理、村庄撤并等方式进行拆旧建新,整治环境,改善村容村貌的行为。旧村改造必须遵循“因地制宜,科学规划,合理改造,节约用地,自筹资金,量力而行,配套建设”的原则,有计划、有步骤的进行。⑴一、旧村改造规划的背景与必要性浙江省处在经济发达的沿海地区,经济发展迅速,城镇化进程快速,城乡而貌发生了巨大变化,城乡一体化走在全国前列。抓好旧村改造,是体现社会进步,农民生活水平提高的重要标志之一,是建设小康社会的一项不可缺少的内容,是缩小城乡差别,实现城乡一体化和密切党群关系的需要。因此在1997年浙江省宁波市宁海县就开始实施选择宁海县I口村改造试点,进行旧村改造,并且颁布了《宁海县旧村改造试行办法》。该办法本着“十分珍惜和合理利用每寸土地,切实保护耕地”的基本国策,以缓解人地矛盾突出和耕地锐减的势头,充分利用存量土地、最大限度的提高土地的利用率为目的,以期达到以地生地、节约用地、改善村容村貌和居住环境,加快社会主义新农村建设步伐。在这种试点在选取的背景之下,宁海县梅林街道的杨梅岭村提早申请要求作为试点村进行I口村改造。(一) 、旧村改造前的杨梅岭村杨梅岭村是1958年从现在的梅林街道水库搬迁过来的,所以在实施旧村改造之前,村子里大部分是一些老式的房子口是瓦房,而口大多房子因为年久失修导致阴潮阴暗现彖严重,甚至有些房子里的电路由于年久没有更换而老化,房屋布局较为凌乱,缺乏统一的规划。当时道路的基本设施条件非常差,都是泥路,一到下雨天,就给村民的出行带来了很大的不便;而且道路的建设也很不合理,非常窄,拐角多,路面高低不平,给汽车的进出带来了困难,村里仅有2条主要的交通T•道才能使两车交会。另一方而,村内排污即垃圾站点等类似的基础设施配套不全,村民的环保的意识普遍较低,再加上杨梅岭村周边企业较多,外来打工人口很多,而他们的素质又比较低,经常性的乱丢垃圾,使得村民的居住环境非常差,整个村子都显得又脏、又乱、又差。这严重影响了杨梅岭村村民的生活质量。(二) 、推行旧村改造给杨梅岭村的好处首先,实施旧村改造最直观的益处就在于提高了农民的生活质量,有力的推动了新农村建设,加快了城乡一体化进程。一方面杨梅岭村按照村庄规划首先进行旧屋拆除,拆除旧房228余间,拆迁面积达22600平方米,并且建造新房,新房大都为3层以上的別墅楼。另一方血,杨梅岭村在规划村庄新房的同时,还不断加大资金投入完善基础设施配套建设。其中累计硬化路面26000平方米,并在道路和公共场所全面安装了路灯和动态监控系统,建成区绿化覆盖率达到40%,人均公共绿地而积已达到18平方米°由此实现了全村亮化、绿化、硕化目标。2002年杨梅岭村又投资180万元建造了综合大楼并且投入使用。综合楼占地1350平方米,在大楼内,根据实际需要,配备了功能齐全的各类活动室。如教育培训室。培训室面积