中国农业发展建议.doc

中国农业发展建议.doc中国农业发展建议古人云:“凡国事以农为本”。俗语也道:“民以食为天”。我国作为一个人口大国,农业问题首为其冲。而现阶段,我国粮食作物种植面积减少,使我国大量从其他国家进口粮食作物。我仅是一•个学生,但对此忧心忡忡。因为我知道作为一个大国,一•个强国,首先不能在粮食问题上受制于人。在此,我谨以山东省2006—2008四年农业发展状况为例,对屮国农业的进一步发展提出一些建议。山东省06年单产达到5848公斤/公顷,07年达到5981公斤/公顷,08年达到6125公斤/公顷,增长率仅维持在2%o为然从建国以来61年,我国农业所取得的巨大成就是可喜的(1949年单产才795公斤/公顷)。但我个人认为,増长率这一点已经充分证明,在现有技术条件并现有土地条件情况下,屮国个体农业所可以增长的潜力己经到达极限。可以说,屮国现在的农业生产模式恐怕已无法为屮国生产出更多粮食(对个体农业的改造,我们做过的实在太多,肖然这也足以证明党和国家对农业的关心),所以改造农业生产模式成为屮国农业进一步发展的当务之急。而现在,国家对于农业似乎都集屮在提高农民收入上面。我认为,如果没有制度上的跟进的“提高农民收入”仅仅是空谈而已。半然有很多经济学家说“中国农村金融制度有缺陷,认为只有发展农村金融,才能保证农民有条件进行再生产”;也有很多经济学家说“屮国的农民收入太低,是因为存在着工农业产品之间的剪刀差问题,只要提高农产品的价格,就能增加农民的收入”o但我认为,把这些问题解决了都无益于解决农民收入的问题。因为,屮国的农村问题不在于融资困难的问题,也不在于农产品价格过低的问题,而在于传统的自然经济无法融入现代市场经济的问题。即使金融机构深入到乡村各个角落,农村的经济也未必能够发生根本性的变化,因为靠数千元或者数万元的资金支持,是无法将传统农业改造为现代农业的。同样道理,对于那些生产量很少的农民來说,提高农产品的价格固然可以帮助他们脱贫,但未必能够帮助他们致富。半然,现在的小国农村问题复杂,工作千头万绪(党和国家领导也不辞辛苦解决问题),但我个人认为,总体来看无外乎三大矛盾:第一,农业集约化生产与家庭承包经营之间存在矛盾。现代化农业要求规模化大生产,而家庭联产承包制决定了,在屮国大多数地区不可能实行规模化生产。虽然国家一再提高农产品的收购价格,并且千方百计地降低农民购买生产资料的费用,但是,农民从农业耕作川所获得的收益仍然远远低于出外打工所获得的报酬。这不是屮国独有的现象,在其他国家,农业效益递减也是一个整体趋势。与其他发达国家规模化生产的农业相比,屮国的农业没有比较优势。而这些问题的根源在于中国长期实行家庭联产承包责任制。虽然作为阶段性的改革成果,家庭联产承包制在屮国农村经济发展屮曾经发挥了重要的作用,提高了农民的生产积极性。但是现在看来,家庭联产承包制已经难以适应现代化生产的需要。因为从制度基础上来看,承包责任制是建立在集体所有制经济基础之上的,一种转型时期的特殊生产分配关系。由于土地的集体所有制性质,决定了家庭联产承包法律关系主体具有虚拟性质,作为发包方的集体所有制组织与承包人之间存在着利益冲突的问题。虽然现在有人呼吁,应将农民合作起來(我个人认为这很有道理),但现有的生产关系,阻碍了农民的进一•步联合。再加上农村耕地进一•步减少,导致承包关系不断更改。而-些地区农民摇荒土地,除了外出