市信息化电子政务建设意见.doc

济南市信息化领导小组关于2003年至2005年我市电子政务建设意见济南市信息化办公室目录前言 2一、电子政务建设现状 2(一)网络基础设施 2(二)政务业务系统建设 3(三)电子政务建设开始进入网络化、规范化时期 3(四)存在的问题 4二、电子政务建设指导思想和原则 4(一)指导思想 4(二)指导原则 5三、电子政务建设目标和任务 7(一)建设目标 7(二)建设任务 71、建设统一的党政信息网络 92、规划和开发重要的政务信息资源 113、网站建设 124、建设重点政务业务系统 125、建设信息安全体系 176、制定电子政务建设的法规、标准 18四、电子政务建设保障措施 18前言国家信息化领导小组决定,把电子政务建设作为今后一个时期我国信息化工作的重点,政府先行,带动国民经济和社会进展信息化。为推动我市电子政务建设,依照国家《国民经济和社会进展第十个五年打算信息化重点专项规划》和《国家信息化领导小组关于我国电子政务建设指导意见》,依据《济南市国民经济和社会信息化“十五”规划纲要》和全市电子政务建设实际,制定《济南市信息化领导小组关于2003年至2005年我市电子政务建设意见》。一、电子政务建设现状(一)网络基础设施近几年我市都市信息基础网络建设快速进展,形成了以电信、联通、吉通、网通、移通、铁通、广电、三联百灵、鲁能通信等九大网络供应商为主,覆盖乡镇、社区的宽带高速城域网。,。今年我市公用信息平台建设的全面启动为都市信息化搭建了差不多框架,实现了多种网络的互联互通和信息资源共享。目前,公用信息平台一期工程差不多完成,为市委、市人大、市政府、市政协、市内五区、八十个部门通过公用信息平台实现高速连接和互联互通制造了条件,为信息资源共享、协同办公、网上办事等提供了统一的网络平台。(二)政务业务系统建设目前,%的部门建设了局域网,%的部门建设了系统内宽带专网,%的部门建立了网站,%的部门实现了内外网的物理隔离。有31%的部门建设了政务数据库,31%的部门开展了办公自动化应用,有18个部门开展了网上办事,通过网络公开办事程序、提供表格下载、网上审批、网上查询等服务。其中,地税局“税务治理信息系统”、国税局“网上报税系统”、物价局“价格信息系统”、档案局“档案治理信息系统”、公安局“综合治安治理系统”、人事局“人事编制信息系统”、劳动就业办公室“劳动就业治理信息系统”等应用系统被国家有关部委评为先进。(三)电子政务建设开始进入网络化、规范化时期今年以来,我市制订了《济南市国民经济和社会信息化“十五”规划纲要》,明确了我市“十五”期间信息化建设进展目标、要紧任务、重点工程和战略措施。制定了《济南市政务信息系统建设技术规范》,提出了建设互联互通、数据共享的宽带政务信息系统的各项技术要求;《济南市信息化工程建设治理规定》差不多以市政府文件(济政字【2002】78号)颁布执行,该规定使在电子政务建设中坚持统一规划、统一标准、注重质量、规避重复建设的原则有了制度保障。(四)存在的问题从总体上看,我市电子政务建设还处于初始时期,与先进都市相比存在较大差距,要紧表现在:1、投入相对不足,与先进都市相比存在较大差距,电子政务的基础建设比较薄弱。2、网络建设和信息资源的开发利用各自为政,重复建设、分散建设现象比较严峻,由于业务系统建设缺乏统一的技术标准,造成结构不合理,资源不能共享。3、重建设、轻应用的现象突出,应用系统建设相对落后,办公业务系统的开发相对薄弱,公务员队伍信息化知识水平和应用能力不能满足电子政务建设的要求。4、信息安全技术设施建设滞后,信息安全治理制度不健全,存在许多安全隐患。解决这些问题,还需要下大的决心,做出较大的努力。二、电子政务建设指导思想和原则(一)指导思想电子政务建设的指导思想是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,适应改革开放和现代化建设对党务、政务工作的要求,转变政府职能、提高工作效率和监管的有效性,更好地服务人民群众;以需求为导向,以应用促进进展,通过积极推广和应用信息技术,增强党务、政务工作的科学性、协调性和民主性;全面提高依法行政能力,加快建设廉洁、勤政、务实、高效的政府,政府先行,带动国民经济和社会进展信息化,促进我市国民经济持续、快速、健康进展和社会全面进步。电子政务建设要依照国家的统一要求,结合我市的实际情况,考虑党群工作、人大工作、政府工作、政协工作和各部门工作的特点,及其对信息化工作的要求,按照统一规划,统一建设的原则进行。(二)指导原则电子政务建设应遵循“统一规划,加强领导;需求主导,突出重点;整合资源,拉动产业;统一标准,安全保密”的指导原则。1、统一规划,加强领导电子政务建设必须在市信息化领导小组