推行行政执法责任制工作方案.doc

推行行政执法责任制工作方案.doc推行行政执法责任制工作方案为了进一步规范行政执法部门的执法行为,提高执法水平,优化发展环境,推进依法行政,加快法治政府建设,根据《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》(国办发〔XX〕37号),和《陕西省人民政府办公厅关于推行行政执法责任制的实施意见》的精神,结合我县实际,制定xx县推行行政执法责任制工作方案:一、切实抓好法定职责的分解落实工作(一)明确执法主体,梳理执法依据。执法主体资格的清理和执法依据的梳理工作由县政府统一领导,各行政执法部门具体组织实施,县编办和县政府法制办协调指导、督促检查。K清理执法主体,主要是依法明确行政执法部门的执法性质,确定法定行政执法机关,法律'法规授权执法机构和行政机关依法委托执法的组织(以下通称执法部门)O2、梳理的执法依据包括XX年12月底以前颁布实施、现行有效的法律'法规和规章。包括本部门所执行的专业法律规范,也包括行政处罚法、行政许可法等公共法律规范;包括以本部门为主实施的法律规范,也包括协助、配合其他部门实施的法律规范。其他规范性文件和政策措施一般不能作为执法依据。3、 梳理执法依据、确定执法主体,要注意执法主体与执法依据相对应,下级部门与上级有关部门相衔接。梳理完毕的执法依据要按单独执法'共同执法'配合执法三种情形,依照法律位阶要求进行分类排序。做到目录明确,分类清晰,编排科学。4、 执法部门执法主体资格的清理和执法依据目录的梳理工作要于XX年1月20日以前完成,报县编办和县政府法制办审核。县编办和县政府法制办在XX年1月底以前完成审核工作,并将审核后的执法主体'执法依据汇总后下发相关执法部门执行,同时通过新闻媒体向社会公布。(-)分解执法职权,确定执法责任。执法职权的分解和执法责任的确定,由各行政执法部门组织进行。1、执法部门要根据审核确定后的执法依据,按照内部执法机构和执法岗位的设置,将法定职权'执法项目,逐一分解到具体执法机构和执法岗位,制定相应的执法标准和具体要求。2、依法由一个执法部门主要负责,其他部门配合实施的法律规范,主要负责实施部门应当会同相关部门明确各自职责。执法部门之间执法职权发生矛盾时,由县政府法制办负责协调。涉及执法依据规定不明确,需要做出进一步解释的,按照程序提请省市法制办解释。依照“三定“方案,执法部门之间执法职权发生矛盾时,由机构编制部门负责协调。法律规范规定政府为执法主体的,作为具体负责组织实施的执法部门,应当把该法律规范作为本部门的执法依据进行梳理。3、分解执法职权要以科学合理、关系顺畅、相互配合、高效运转为目标,注意与行政处罚法、行政许可法等规范政府共同行为的法律规范相衔接。任何部门不得擅自增加或减少执法项目,扩大或缩小执法权限。既不能肢解法律'法规'规章的整体效能,又要职权到位,责任到人;既要避免执法部门和执法岗位的职权交叉、重复'空缺,又要有利于促进执法部门之间的协调配合。不同层级的执法部门和执法岗位之间的职权要相互衔接,做到执法岗位执法流程清楚,要求期限明确。4、执法部门要根据法律、法规、规章确定的不同执法职权的法定义务和履职要求,按照“有权必有责”的原则,依法确定不同执法机构、不同执法岗位,包括执法机构主要负责人在内的所有执法人员、具体执法责任和承担责任的种类和形式,做到职权与责任相对应。县编办、县政府法制办各行政执法部门要在XX年1月底以前按要求完成