实施“中部崛起”战略的研究报告(5).doc

实施“中部崛起”战略的研究报告(5)---山西省及中部六省--------------------------------------------------------------------------------文章来源:环渤海论坛发表日期:04-11-13浏览:176次五、我省及中部六省实现崛起的建议(一)树立科学发展观,推进经济增长方式转变,是实现崛起的根本保证树立科学的发展观,是我们在全面建设小康社会和整个现代化进程中,应该长期坚持的重大战略方针,落实到经济社会发展的各项工作中,总体上就是要按照温家宝总理强调的主要内涵和基本要求,认真加以贯彻实施。即:一是坚持以经济建设为中心。我国正处在并将长期处在社会主义初级阶段,这个阶段的根本任务就是发展生产力。我们党执政兴国的第一要务是发展,首先要集中力量把经济搞上去,要长期保持较快的速度,并实现速度、结构、质量、效益的统一。这样才能为社会全面进步和人的全面发展提供物质基础。二是坚持经济社会协调发展。在推进经济发展的同时,更加注重加快社会发展,努力解决经济和社会发展存在的“一条腿长、一条腿短”的问题。三是坚持城乡协调发展。要站在国民经济发展全局的高度研究解决“三农”问题,实行以城带乡、以工促农、城乡互动、协调发展,逐步改变城乡二元经济结构。四是坚持区域协调发展。坚持推进西部大开发,振兴东北地区等老工业基地,促进中部地区崛起,鼓励东部地区加快发展,形成东中西互动、优势互补、相互促进、共同发展的新格局。五是坚持可持续发展。统筹人与自然和谐发展,处理好经济建设、人口增长与资源利用、生态环境保护的关系,建设资源节约型和生态保护型社会。六是坚持改革开放。统筹推进各方面改革,为促进经济社会全面、协调和可持续发展提供体制和机制保障。统筹国内发展和对外开放,处理好内需与外需、利用外资与利用内资的关系,充分利用国内外两个市场、两种资源。七是坚持以人为本。这是科学发展观的本质和核心,是坚持立党为公、执政为民的必然要求。要把人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点,不断满足人们的多方面需求和实现人的全面发展。具体地说,就是: 第一,贯彻落实科学发展观,要推进经济增长方式的根本性转变。如果不选择一种合适的经济增长方式,即使选择了一种合理的经济运行体制,经济的质量和效益也难以提高,也不可能长期稳定的发展下去,选择合理的经济增长方式,十分重要。就我省而言,还没有完全转变“高投入、高消耗、高排放二不协调、难循环、低效率”的粗放型经济增长方式。经济的快速增长,是高消耗换来的增长,这是我省落后东部地区的主要原因。不转变经济增长方式,继续落后是必然的。因此,我们必须按照科学发展观的要求,努力推进经济增长方式的根本性转变。转变经济增长方式,就是要摆脱传统的产业模式,走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的道路,就是要大力调整经济结构,切实把经济结构的战略性调整作为发展经济的主线,就是要强化企业管理,持之以恒地搞好全面质量管理,严格成本核算,降低物耗和能耗,控制污染物排放,就是要继续实施科教兴国战略、抓紧落实人才强国战略,依靠科技进步和提高劳动者素质,增加经济增长的科技含量、知识含量,就是要积极发展循环经济,尽可能降低工业化过程中的资源消耗,缩短传统工业化进程。进一步说,就是要把经济结构的战略性调整作为发展经济的主线,按照一要深化、二要提高的要求,努力实现由产品切入到企业、产业、行业整体推进的转变;由政府扶持向企业依靠市场调节转变;由单个企业和以县市为单位向区域性主要产业、行业和发展工业园区的转变。实现经济结构明显优化,经济增长的质量明显提高,综合经济实力明显增强,城乡居民收入明显增加,环境生态状况明显改观。第二,贯彻落实科学的发展观,要加快政府职能的转变,全面履行政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务方面的职能。政府的工作重点要转向市场机制存在缺陷或失灵的领域,把社会管理工作放到政府工作的重要位置,突出加强公共服务。包括扩大劳动就业,改善教育和公共卫生条件,加强公共设施建设,健全公共服务系统,增强社会安全感,加强防灾减灾能力,建立健全突发事件应急处理机制等。正确履行政府经济调节和市场监管的职能,合理划分政府和市场各自作用的范围,对于市场能够合理发挥调节作用的领域,政府不要过多干预。把宏观调控的重点从直接调控为主转到间接调控为主上来,把经济调节的重点从具体管理项目和资金转到为投资和发展创造良好的环境上来。减少对市场直接干预,加强对市场行为、市场秩序的监督管理,把更多精力放到统筹协调当前与长远的关系,注重解决关系长期发展的根本性问题理上来。第三,贯彻落实科学的发展观,要建立全面、协调、可持续发展的机制,体制和制度。加快建设与经济发展水平相适应的社会保障制度,充实社会保障基金,扩大