2020年上海地铁总体预案.doc

上海地铁运营有限公司技术文件路网突发事件应急处理预案(试行) —5发布—:防恐应急预案(试行)爆炸事件应急预案(试行)投毒事件应急预案(试行)火灾应急预案(试行)突发大客流应急预案(试行)列车故障救援应急预案(试行)道床伤亡事故应急预案(试行)恶劣天气列车运行组织应急预案(试行)列车挤岔事故应急预案(试行)区间乘客疏散应急预案(试行)防台防汛防雷击应急预案(试行)群死群伤应急预案(试行)外界设施侵限应急预案(试行)线路断轨、胀轨应急预案(试行)正线车站达面积停电应急预案(试行)AFC系统事故(故障)预案(试行)地震应急预案(试行),及时、有序、高效、妥善地处理各类突发事件,最大程度地预防和减少人员伤亡、财产损失和对公共安全的影响,防止事态扩大,做好轨道交通运营企业、相关外部单位的协调工作,尽快恢复和维护轨道交通线路的运营,特制定本预案。:《中华人民共和国安全生产法》;《国家突发公共事件总体应急预案》;《国家处理城市地铁事故灾难应急预案》;《上海市突发公共事件总体应急预案》;《城市轨道交通运营管理办法》;《上海市轨道交通运营安全管理规定》;《上海市处理轨道交通事故应急预案》其它有关法律法规。(包括地铁、轻轨、市郊线)发生的和可能发生的对人民群众生命财产和轨道交通正常运营产生威胁的突发事故(件),以及发生在轨道交通换乘站需要上海市轨道交通网络运营协调与应急指挥中心()协调的突发事故(件)。如:(1)轨道交通线路中断运营时间在30分钟以上;(2)造成人员死亡和重伤,危及生命安全;(3)需要紧急疏散乘客,或需紧急解困人员;(4)直接经济损失100万元以上;(5)发生在轨道交通路网内,需要由上海市相关部门处理和协调的事件;(6)轨道交通运营企业自身无法解决,需外部单位协助处理的突发事件;(7)协助的事宜。(1)以人为本,安全第一把保障乘客的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少突发事故(件)造成的人员伤亡,作为处理突发事件的首要任务。切实加强应急救援人员的安全防护,充分发挥人的主观能动性,充分发挥专业救援力量的骨干作用和人民群众的基础作用。(2)预防为主,防救结合积极采用先进的预测、预防、预警和应急处理技术,提高对突发事件的防范水平;不断完善应急救援体系建设,提高救援装备技术水平和应急救援能力。把应对突发事件的各项工作落实在日常管理之中,立足于能防止发生的事件要防止发生;对已发生的突发事件要及时、有序、有效、妥善处理,防止事件的扩大和发生次生灾害,尽可能地减小人身伤亡和财产损失,尽快恢复轨道交通线路的运营。(3)统一指挥、负责有关轨道交通路网突发事件的应急指挥协调工作;建立健全分类管理、分级负责的应急管理体制,实行行政领导责任制,充分发挥专业应急指挥机构的作用;配合上级有关单位按照各自的职责分工和权限,进行轨道交通路网内突发事件的应急处理工作。(4)各司其职,配合协调当发生突发事故(件)后,各单位必须按照各自的职责分工开展各项工作。同时必须注意各单位之间的协调配合,以达到共同搞好抢险救灾工作的目的。(5)快速反应,协同应对加强以轨道交通运营企业为主的应急处理队伍建设,建立联动协调制度,充分动员和发挥专业部门的作用,形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。(6)依靠科技,提高素质运用先进的监测、预测、预警、预防和应急处理技术及设施,充分发挥专家队伍和专业人员的作用,提高应对突发公共事件的科技水平和指挥能力,避免发生次生、衍生事件;加强宣传和培训教育工作,提高乘客自救、互救和应对各类突发公共事件的综合素质。(7)应急处理与日常建设相结合、负责轨道交通的应急处理和日常监管工作,建立应对事故(件)灾难的有效机制,做到常备不懈。应急机制建设和资源准备要坚持应急处理与正常运营相结