社会稳定风险评估指导方案.doc

社会稳定风险评估指导方案为深入贯彻落实科学发展观,有效预防和减少重大决策实施过程中的社会稳定风险,切实增强决策的科学性,维护和谐稳定的社会环境,促进全市经济社会又好又快发展,按照威维稳字〔2013〕14号《关于报送重大决策社会稳定风险评估相关事项的通知》要求,依据威办发〔2009〕16号文件精神,结合我局实际,制定本实施意见。一、指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,按照构建社会主义和谐社会的总体要求,以正确把握和妥善解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点,牢固树立稳定第一的工作决策理念,通过在重大决策、重大项目、重大事项审批、实施前开展社会稳定风险评估工作,立足“源头治理、超前化解”的工作原则,确保民政工作决策科学性、全面性,努力把社会稳定风险降到最低限度。二、评估工作原则重大决策社会稳定风险评估工作,以正确把握和妥善解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点,对实施重大决策可能出现影响社会稳定的风险先期预测、评估、化解。应坚持以人为本、科学发展,预防为主、统筹兼顾,实事求是、客观公正,属地管理、分级负责和谁主管、谁评估、谁负责的原则。三、评估范围本意见所称重大决策是指事关人民群众切身利益,牵涉面广、影响深远,易引发不稳定问题的重大决策、重要政策、重大改革举措、重点工程建设项目等。具体包括以下内容:。比如保障项目取消、标准降低等;、保障标准调整影响到个人实际利益的事项;;;。四、。主要分析评价是否符合国家法律、法规和规章;是否符合党的路线方针政策;是否符合中央和上级党委、政府制定的规范性文件;政策调整,利益调节的法律,政策依据是否充分。。主要分析评价是否符合科学发展观的要求;是否反映绝大多数群众的意愿;是否兼顾群众的现实利益和长远利益;是否兼顾各方面利益群体的不同诉求;是否遵循公开、公平、公正原则。。主要审查是否征求了广大群众的意见,并组织开展了前期宣传解释工作;是否符合本地经济社会发展总体水平;是否具有相关政策的连续性和严密性;出台的时机是否成熟;实施方案是否周密、完善、具体、可操作。。主要分析评估是否存在引发群体性事件的苗头性、倾向性问题;是否存在其他影响社会稳定的隐患;是否有相应的预测预警措施和应急处置预案;是否有化解不稳定因素的对策措施。五、评估责任主体按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁评估、谁负责”的原则,重大决策的提出、政策的起草、项目的申报审批、改革的牵头、工作实施部门是负责组织实施社会稳定风险评估的责任主体。涉及到多科室、职能交叉而难以界定评估直接责任部门的重大决策,由局重大决策社会稳定评估领导小组指定评估责任主体。六、。根据重大决策事项的范围,凡是民政部门出台涉及广大群众切身利益、可能因实施带来利益性矛盾冲突的,都要作为社会稳定风险评估的项目。。对确定需要评估的项目,民政局成立风险评估工作组,牵头组织有关专家和相关部门的工作人员开展评估工作,工作组组长由局主要领导担任。