入世后中国食品安全法律制度的完善.pdf

对外经济贸易大学
硕士学位论文
入世后中国食品安全法律制度的完善
姓名:孙玉凤
申请学位级别:硕士
专业:法律
指导教师:盛建明
20050301
提要
随着人们生活水平不断提高人们以往对食品短缺的担忧逐渐变化为如今对
食品安全的恐慌屡屡发生的食品安全事件使食品安全问题日趋成为人们关注的
焦点并发展成为一个世界性的问题例如 1996 年英国爆发的疯牛病 2001 年欧
洲爆发口蹄疫等
中国的食品安全形势也不容乐观如 2003 年发生在我国的非典型性肺炎
SARS 以及近来炒得沸沸扬扬的苏丹红事件等都暴露了我国的食品安全
监管上还存在很多问题反映了我还有待进一步提高以
确保人民的身体健康增强我国农业和食品产业的国际竞争力
文章共分六部分在第一节里概要介绍了食品及食品安全的定义在第二
节里主要讲述了中国食品安全的现状急需立法的完善中国政府高度重视食品
安全问题但由于在食品安全的管理方面与发达国家存在一定的差距国内食品
安全问题也时有发生出口食品屡遭国外限制困难重重关键在于我国的食品
安全立法上与发达国家相比还存在很大的差距我还有不小的差距我国食品法律体系的框架结构仍有待进一步的科学化
合理化
因此我们需要借鉴发达国家的成熟的食品安全方面的立法本文在第三节
简单介绍了国际组织关于食品安全方面的立法我们要与国际接轨就必须遵循
CAC 的标准和 WTO 项下的 SPS 和 TBT 协议第四节着重介绍了美国欧盟德
国加拿大新西兰和澳大利亚日本在管理食品安全方面的法律法规以及它
们在食品安全立法方面遵循的基本原则比如从农田到餐桌预防原则食品
安全责任透明性可追溯性和食品召回等等这对我国政府在制定或完善食品
安全方面的法律法规具有很重要的意义
在第五节里主要讲述了我国的食品安全法律制度之现状和问题目前我国的
食品安全方面的法律法规已经初具规模有国家层面上的法律法规部门规章
针对各种食品的单行法规与食品供应过程有关的法规与食品安全保障体系有
关的法律法规等等但是也要看到我国的食品安全方面的法律法规体系还存
在不少问题比如法律法规体系不完善可操作性差法律法规系统性与协调
性较差现有法律法规效力不够执法体系存在职能不清权限不清法律法规
执行过程缺乏规范性与连续性等
在最后的第六节里提出了完善我国的食品安全的法律法规体系的一些建议
比如适应加入 WTO 后新形势的要求进一步清理现在的法律法规以国际现
有的食品安全法典为依据建立我国的食品安全法规体系的基本框架整合法律
资源, 完善已有法律法规体系加强现有法律法规的惩罚力度, 赋予执法部门更充
分的权力依法加强权力监督建立分工明确协调一致的食品安全管理体制, 成
立国家食品安全委员会等等
总之食品安全是当今世界面临的重大战略性问题食品安全法律体系的健
全和完善在世界各国都被当作一件战略性任务基础性工作给予高度重视国内
外形势迫使我国的食品安全法律体系必须尽快和国际接轨努力缩短和联合国粮
农组织世界卫生组织等国际标准的差距我们相信我国食品安全法律体系必将
会越来越完善必将对我国的人民身体健康社会起到很好的保护作用必将会更
好地促进我国的国际食品贸易在社会生活中发挥日益重要的作用
主题词食品安全食品安全法律法规完善
ABSTRACT
Along with people’s standard of living improved, people’ worry about the short of
food gradually changed into the scare of the safety of food. Repeatedly occurring food
safety affairs make food security e an attention focus, which turns into a world
issue, . BSE burst out in England in 1996 and jaws-hoof epidemic disease in Europe
in 2001, etc.
Food security condition in China is not optimistic, . SARS affair in 2003 and
“Su dan hong” problem recently, which shows there are many disadvantages in the
supervision of food securit