养老基金的若干问题及其法律规范.pdf

江西财经大学
硕士学位论文
养老基金的若干问题及其法律规范
姓名:王逸辉
申请学位级别:硕士
专业:经济法
指导教师:陈荣
20030401
摘要近年来,世界一些国家为了应付人口老年化的挑战,,第一支:为私营养老保险或企业补充养老保险,第三支柱为个人储蓄性养老保险。其】,第一支柱养老保险计划是职工退休后的基本收入来源,也是各国社会保障制度的基础。本文主要研究第一支柱的政府基本养老保险。⋯卜多年的改革开放使我国各方面获得了巨大的发展,但是我国的社会养老保险制度还不适应经济建设的需要,也可以说,社会券老保险制度还没有发挥其在经济建设中的应有功能。我国社会养老保险制度面临三个重大挑战:从长期看,要解决人口老龄化。造成的~系列社会经济问题;从中期看,要减轻计划经济转向社会主义市场经济带来的巨大社会震动:,以保障经济的稳定增长。这三个问题往往交纵存⋯’起,如何妥善安排其中的轻重缓急,既解决好当前的紧迫问题,又完善制度和机制,以利于长远发展,是决策的难点与关键。随着我国改革丌放的深入,社会主义市场经济体制的建立和完善,特别是劳动力们山流动和城市化的进一步发展,中国传统意义上的“家庭养老”和“企业养老”的横式必将被“社会养老”的模式所取代。在我国的社会养老保险事业取得了人的成就的同Ⅱ寸,我们必须清醒地看到它在体制和运行机制等方面存在诸多的弊病和问题。由于我国的社会养老保险事业是在计划经济的体制下建立和发展起来的,其管理、运作及服务等各方面必然带有计划经济的痕迹和影响。在我国当前经济转型、社会转型,特别是人口老龄化程度日益加深,社会养老保险需求益增长的情况下,这种传统的带有计划经济印痕的养老保险体制和运行机制就必然会暴露出其不协调和不适应的弊端。,发现我国在机制转轨过程和人口老龄化趋势中,养老保险基金存在着巨大的资余缺口。由于养老保险立法滞后,法律约束力不强,导致养老基金被大量挤⑴灿茫匣鹫骷αΓ狈ΡV翟鲋档挠行侄魏屯揪丁4送猓山籎转删墓接胄饰侍獾牧侥蜒≡瘢率蛊笠岛椭肮じ鋈说慕煞迅旱3重,4笈┮等丝谌员慌懦谏缁峄狙媳O罩狻“仓廪实而冢率匙愣H偃琛!蔽J迪帧袄嫌兴钡纳缁崮勘辏分保障老年人的合法权益,充分体现《宪法》、《劳动法》和《老年人权益保障法》的立法精髓,实现“依法治国”的目标,我们必须对现有的社会养老保险体制进行改革和完善。针对目前我国社会养老保险存在的若干问题,本文提出从以下几
方而予以法律上的规范和完善:①健全我国养老保险法制体系;②强化养老保险法利闹葱泻陀剑孩矍炕媳O辗捎肫渌刹棵诺男鳎虎芤婪ǘ嗲筹集社会养老保障基金,确保养老基金的充实和支出:⑤修改制定相应法律法规,促成养老基金进入资本市场;⑥强化对社会养老基金运营的监督管理。由于利益的分割和集团的分化,任何改革都有挫折和阻力。同样,社会养老保险机制的改革也不可能是一帆风顺的。但是,只要我们立足国情充分研究,比较、分析、借鉴国外的经验,我们就一定可以探索出一条符合中国国情的社会养老保险改革之路。关键词:养老蜒余、养老保险、法律规范
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