人防工程建设监理存在的主要问题及对策初探.pdf

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人防工程建设监理存在的
主要问题及对策初探
罗方明
浙江省杭州市桐庐县人民防空办公室, 浙江杭州
摘要:分析了当前一般建设工程监理存在的共性问题及人防工程监理存在的特殊
问题,研究了问题形成的原因及各种表现,按照理论与实践相结合的原
则,分别从法律制度、建筑市场、内部管理和科学创新等方面作了探讨,
提出了对策。
关键词:人防工程;监理;发展;管;创新
中图分类号:. 文献标识码: 文章编号:——
引言监理单位是专业化、社会化的中介服务机构,受业主的
、管理技术有效地控制工程建设项
、质量、投资,公正地管理合同,使工程建设项目
余年,但在人防工程领域实施专业监理的时间还不长的总目标得以最优实现。监理制度在西方已经有较长的发展
有些基层县市、区尚处于起步阶段。目前,我国建筑市场历史并已成熟完善。当前,国内无论是业主、施工单位还
已基本形成了监理、业主、勘察、设计和施工承包商五大平是监理企业内部都普遍存在着对监理工作的认识存在一些误
等、独立的工程建设责任主体。作为监理单位,。
理法律法规和技术标准规范的要求注重“质量、进度、投. 对监理地位和角色的认识问题
资三大控制,,监
,使工程建设预定理人员应该完全按照业主的意愿和要求去开展工作。这显然
的质量、投资、进度”目标得以实现。当前,工程建设监与国家法律法规及建设部门的有关通知精神相违背。监理单
,对控制位应该是建筑市场中一个独立的第三方,监理人员在工程建
人防工程的质量、进度、投资和加强安全生产管理等方面发设过程中应该以独立、客观公正、
挥了积极作用,但在人防专业监理工作中也存在着不少问监理、
题。有些与一般建设工程相类同,是共性问题:有些又具有和偏袒任何一方。
本身的特殊性。主要表现在以下几个方面。部分施工单位认为监理人员的主要职责就是检查
施工现场的工程质量,而对施工单位的其他工作和事情则无
共性问题之一:对监理的认识问题权干涉。然而,按照现行法律法规规定,监理人员有选择建
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设人防工程施工总承包人的建议权,有选择工程分包人的为,从而更有效地保证工程质量。
认可权,有对人防工程建设有关事项包括工程规模、设计标实施局部监理的工程,进度控制往往不能落到实处。
准规划设计、生产工艺设计和使用功能要求向委托人的建而工程进度加快意味着业主投入的资金周转就能加快,投资
议权,有对施工组织设计、施工方案、开工报告审批的权成本就能降低从而提高投资效益。没有实施全面监理的工
、工程材料构配件和设备审查监督的程,其进度往往是失控的,因而也就影响业主的投资效益。
权力等。实施局部监理的工程,往往会降低监理人员多提投资
有人认为,监理就是传统意义上的“监工”.应该整控