促进经济发展的措施.doc

促进经济发展的措施.doc八、促进经济发展的措施益阳市工商行政管理局关于立足职能积极推进新型工业化实现后发赶超的意见中央经济工作会议提出了把推动经济社会发展切实转入科学发展轨道,努力实现国民经济又好又快发展的要求。我市第四次党代会和市委经济工作会议确定的突出推进新型工业化,继续大力实施工业强市、项目立市、开放活市、科教兴市、依法治市的战略目标,是坚决贯彻落实中央经济工作会议要求的具体体现。工商行政管理部门作为政府的职能部门,在推进新型工业化进程中担负着重要的职责。为充分发挥工商部门在实施新型工业化战略进程的作用和优势,实现后发赶超,促进社会和谐发展,现提出以下意见:一、按照非禁即入的原则,完善市场准入的政策措施。一是放宽经营范围。凡国家未明令禁止的行业和领域,都允许企业经营;允许企业自主选择经营范围和经营方式。二是降低注册登记门槛。允许新设立的企业注册资本实行分期注入、分批到位。允许企业和个人以知识产权投资,兴办各类企业,其中公司制企业可以达到注册资本的70%;允许个人独资企业、合伙企业、自然人出资兴办中外合资、合作经营企业,中、外双方认缴注册资本达到《公司法》规定的最低限额可依法设立,并按国家有关规定,分期出资。三是放宽投资人资格。除国家法律、法规规定外,凡具有民事行为能力的自然人均可凭居民身份证和有关证明申办企业和个体工商户。四是简化登记前置审批手续。除前置审批一律取消。五是放宽企业名称的核定条件。允许注册资本100万元以上的企业冠市名。注册资本300万元以上的科技型企业,500万元以上的生产型企业,800万元以上的商贸企业、建筑企业和房地产开发企业,高新技术企业,拥有国家驰名商标或著名商标的企业,注册资本200万元以上的公司制企业,我们积极帮助支持申报冠省名。二、 认真落实国家宏观调控政策,促进经济增长方式转变。配合国家调整产业结构、淘汰落后生产能力、实现节能降耗和污染减排目标等政策的实施,规范市场主体准入行为,严把市场主体准入关。严格执行法律法规规定的前置许可要求,积极配合有关部门,依法做好调整、关闭产能过剩、技术落后、破坏资源、污染环境和不具备安全生产条件企业的变更、注销登记和吊销营业执照工作,促进循环经济和建设资源节约型、环境友好型社会。三、 认真落实联系大型企业制度,大力支持国有企业深化改革。继续认真落实联系大型企业制度,发挥工商行政管理部门的职能优势,完善企业年检免检制度,切实为国有、集体大中型企业排忧解难。在依法依规的前提下,对注册等方面实行更加宽松的政策;引导国有企业深化改革,既对中央企业和非公有制经济开放,又对外资开放。加强政策指导,对重点改制企业、引进战略投资企业落实专人负责,提供优质服务;积极支持集体企业深化以明晰产权为重点的改革,发展多种形式的集体经济。毫不动摇地鼓励支持个体私营等非公有制经济发展。引导个体私营企业在发展第三产业的同时,注重向一、二产业延伸,向新型工业化方向发展;引导民间资本参与经济结构调整,鼓励其进入国有经济收缩和退出的领域;引导个体私营企业提高自主创新能力、转变增长方式,不断提髙市场适应能力和竞争能力;引导个体私营企业建立现代企业制度,促进科学管理;引导个体私营企业完善财务管理,诚信守法经营,满足银行放贷要求。继续支持建立信用担保体系,与个私协组织联合支持大型私营企业争取银行贷款,缓解个体私营企业融资困难。引导企业上档次、上规模、上水平,加快发展,争创湖南省私营企业100强;引导发展劳动密集型产业、中小企业,鼓励、引导和扶持下岗失业人员、大学毕业生、退役军人自主创业,多渠道、多方式增加就业岗位。充分发挥个私协会等社团组织对个体私营企业政策指导、宣传教育、维权服务等方面的作用,促进我市个体私营企业在新的起点上大发展大提高。五、坚持科学发展观,积极招商引资。采取提前介入、跟踪指导、事后督导等措施,实现登记工作的前伸后延,既严把外资市场准入关,又促进对外开放招商引资。在招商引资中坚持科学发展观,坚持前置审批条件,进一步加强对外商投资的产业引导,把外商投资的重点引导到开发利用益阳的优势资源和旅游、文化娱乐、工程机械制造业等优势产业。在外资登记管理中,大力支持引进战略投资者,支持培育拥有高新技术、核心技术和自主知识产权的产业龙头项目。与此同时,突出加强对外商投资企业出资的监管,督促其按期履行出资义务,守法经营,积极促进提高利用外资质量。六、积极推动品牌战略的实施,提高企业产品的市场竞争力。切实履行商标监管职能,引导企业增强品牌意识,精心培育品牌,充分运用商标策略开拓市场,提高企业产品的市场竞争力。认真落实商标工作联系制度,选择一批发展前景好、基本条件具备的企业作为争创省著名商标和中国驰名商标企业予以重点扶持和指导,不断扩大知名品牌队伍,努力提高我市企业品牌的知名度和市场