村民主的管理制度.doc

村民自治章程第一章总则第一条为充分发扬民主,严格依法自治,调动村民建设社会主义新农村的积极性,促进本村物质文明、政治文明和精神文明建设,依据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国村民委员会组织法》(以下简称《组织法》)和《四川省<中华人民共和国村民委员会组织法>实施办法》等有关法律、法规和政策,联系本村实际,特制定本章程。第二条本村实行村民自治,在党的现行政策和国家法律法规规定的范围内,在村党支部(总支、党委)的领导下,由村民委员会(以下简称村委会)依法办理本村的公共事务和公益事业。第三条本章程是本村村民组织和全体村民的行为规范,在章程面前人人平等,必须严格遵守。第四条本章程由村委会具体组织实施,村民会议和村民代表会议监督执行。第二章村民组织第一节村民会议和村民代表会议第五条村民会议由本村18周岁以上的村民组成,是全村的最高决策机构,村民会议设立村民代表会议。村民代表会议由各村民小组根据人口多少推选若干名村民代表组成。村民代表必须热爱党,热爱社会主义,具有一定的政治觉悟和参政议政能力,遵纪守法,作风正派,办事公道,敢于坚持原则、主持正义,在各项工作中起模范带头作用,在群众中有一定威望的村民。村民代表每届任期三年,可以连选连任,必要时可以撤换和补选。第六条村民会议和村民代表会议由村委会负责召集和主持,村民会议每年至少召开1次,村民代表会议半年召开1次,必要时可随时召开。有1/10以上的村民提议时,应召开村民会议。有1/3以上的村民代表提议时,应召开村民代表会议。第七条村民会议的主要职权(一)选举、罢免、撤换、补选村民委员会成员;(二)依法制定和修改村民自治章程、村规民约;(三)审议和决定本村的建设和发展规划;(四)听取和审议村民委员会的工作报告和财务收支情况报告,监督村务公开制度的落实;(五)评议村民委员会成员的工作;(六)改变或者撤销村民代表会议、村民委员会不适当的决定;(七)讨论决定兴办公益事业向村民筹资筹劳的具体方案;(八)讨论并决定《组织法》第十九条规定的涉及村民利益的事项。召开村民会议,应当有本村18周岁以上村民的过半数参加,或者有本村2/3以上的户的代表参加,村民会议所作决定应当经到会村民的过半数通过方能有效。第八条村民会议的职权,除第七条(一)、(二)、(六)项外,其余可由村民代表会议代行。当有1/10以上的村民对村民代表会议的决议持不同意见并提议时,应召开村民会议重新讨论表决。村民代表会议的决定,由全体村民代表的过半数通过方能有效。第二节村民委员会第九条村委会是在国家法律法规规定范围内,村民自我管理、自我教育、自我服务的群众性自治组织,受乡镇人民政府或街道办事处的指导和村党支部(总支、党委)的领导,代表全体村民处理对内对外各项事务。依照国家法律法规和有关政策,按照职责和本村各种规章制度及村规民约管理本村事务。村委会成员由本村有选举权的村民直接选举产生,每届任期三年,可连选连任。第十条村委会的职责:(一)教育、组织村民认真贯彻执行党的路线、方针、政策,自觉遵守国家的法律法规。(二)执行村民会议和村民代表会议的决定,向村民会议负责并报告工作。(三)带领村民积极完成本村的行政、经济等各项工作任务。(四)维护和保障村民的合法权益,教育引导村民履行公民义务。(五)组织村民发展经济,做好本村村民小组生产的服务协调工作。积极发展本村集体经济,促进集体经济积累。(六)办理本村公共事务和公益事业,调解民间纠纷,维护社会治安,保持农村稳定,做好刑释解教人员安置帮教工作。向上级政府反映村民意见、建议和要求。(七)发展文化教育,普及科技知识,提高村民的致富本领;促进组与组之间的互助、团结,带领群众开展社会主义精神文明建设。(八)经营管理和使用好本村集体所有的土地和其他财产,切实保护耕地,教育村民爱护公共财产,合理利用和开发自然资源,保护和改善生态环境。(九)做好优抚优恤、救灾救济、五保供养等社会保障工作。破除农村封建迷信活动,开展移风易俗教育。(十)做好计划生育工作,控制人口增长,提高人口素质。(十一)法律法规规定的其他职责。第十一条村委会的主要工作制度(一)学习制度。每月至少集中学习1次,由村党支部(总支、党委)统一组织,主要学习国家法律、法规和各级党委、政府有关政策、文件,不断提高理论水平和法律、政策水平。(二)会议制度。村委会每月至少召开1次村民委员会会议、半年1次总结汇报会、年终一次总结会。根据工作需要,也可随时召开村民委员会会议。(三)建立任期目标、年度计划和分工负责及考核制度,定期进行总结检查。(四)村务公开制度。村务公开的主要内容包括:上级党委政府有关政策规定、本村重要公共事务、村干部的分工和职责情况、财务收支、集体企业和财产的承包以及租赁、集体基建项目投资和招投标、计划生育、救灾救济、优抚政策等村民关心的重大问题。一般