新农村规划实践中的几点思考.doc

新农村规划实践中的几点思考.doc新农村规划实践中的几点思考摘要:新农村规划编制应体现“四结合”思想和“实用、简洁”原则,加强村域居民点布局研究,重视规划过程监督及评审,提高规划编制管理水平,严肃规划责任追究制度。关键词:规划;新农村;管理新农村规划不仅要为农村发展提供目标,还要解决和协调农村发展过程中的各种矛盾和问题。在《城乡规划法》颁布实施后,各地新农村规划工作更是如火如荼开展起来。但由于新农村规划工作面多量广,经济社会发展水平\区位特点、资源禀赋'环境基础各不相同,因此,在实践中值得进一步思考、探索和把握。一、规划编制指导思想要“四结合”“尊重乃相结合新农村规划不仅要与市域城镇体系规划、镇总体规划、各专项规划等上层次规划相吻合,村庄产业发展要与乡镇经济相统筹;而且要尊重村民意愿,充分考虑当地老百姓在住宅形式及组合等方面的想法和生活习惯,提炼经济、建筑和人文等方面特色。“深度”与“需要”相结合新农村规划起引领、指导新农村建设的作用,故规划编制深度应满足新农村建设需要。可依据村民建设实际需要,作出文体活动中心用地'工业用地、学校用地等规划内容详略的调整,适应农村建设弹性。“内容”与“管理”相结合新农村规划内容要满足村庄建设管理的需求,确定村庄经济产业发展具体目标、环境保护具体措施及建设具体标准、地质防灾具体办法,划定道路红线、河道蓝线及规划区范围、基本农田保护面积等。“理想”与“现实”相结合新农村规划总体理想的实现要考虑村庄目前的实际情况,据各村庄已有条件分阶段实施,时间上不应强求一致。规划编制具体内容要“实用、简洁”新农村规划编制基本图件有现状分析图、村域用地布局图、中心村详细规划图、道路与各工程管线图、绿化与环卫规划图等。现状分析图重点标注现有自然居民点'基本农田'山地\河流'水库'道路、电力与给水设施等,分析存在问题。村域用地布局图重点标注规划居民点、基本农田、山地、河流、水库、道路、电力与给水设施等。中心村详细规划图重点在村委会、卫生室、文体活动中心、禾场等公共建筑设施,变压器、取水点、水塔、垃圾收集点、公厕、简易污水处理等基础设施,房屋造型及特点'房屋组合布局等。道路与各工程管线图应明确对外交通线路和村庄内部主要道路、垃圾填埋场地、排水去处'各管线线路及设施等。三、加强村域居民点布局研究现有编制的新农村规划重在中心村修建性详细规划,应把村域用地及居民点布局作为新农村规划重点内容,依村庄实际采取不同规划模式,划分不同的村庄居民点类型。规划可把村庄现有自然居民点分为三种类型。S1第一,中心村:未来积极发展和重点建设的村庄。通过扶持政策,建设、改造、完善道路、给排水、电力电信、网络等基础设施和文化室、卫生室、文体活动场地等公共服务实施,吸引人口集聚。一般应选择现有人口多、位置居中、交通及公共服务设施较好、水源能够保障、没有地质灾害危害的村庄。第二,保留控制村:规划期内搬迁有一定困难或现有条件下村民不愿意,可留待下一个规划期再搬迁。本规划期内可对危房进行改造或在现有村内空地上进行新建,但不能占用新的土地。第三,撤迁村:现有人口少、饮水或交通、地形条件差或有潜在地质灾害的自然村。搬迁后,“还田还山”。四、重视规划过程监督及评审规划过程监督首先要监督规划编制人员,规划编制项目直接与规划编制人员联系,不仅规划编制单位要有资质,规划编