怒江开发,到底为了谁?政协常委曾华:西电东送要关注地区协调发展(中国电力报2004-03-17)"两会"期间,电力工业发展与电力紧缺的"瓶颈"问题成了代表、委员的焦点话题。全曾华将目光投向了"西电东送"战略的有关问题。他向大会提交了关于《实施"西电东送"战略要考虑地区的协调发展》的提案。他认为,从目前实施的效果来看,"西电东送"还存在若干问题,主要表现在现行的运行模式实际上是西部地区以低回报和高代价的方式支持东部地区发展,造成东西部地区差距的进一步扩大,与初衷相悖,这主要体现在:一、送电规模不合理2003年,在云南省计划新增容量10%的情况下,送往广东的电量较往年同期增加了一倍,达63亿千瓦时,造成本省电力缺口60亿千瓦时。为保证"云电东送"计划的执行,云南省已对众多企业和群众生活用电实行拉闸限电,造成数百亿元的经济损失,而受电端的广东去年用电高负荷高速增长,即使在夏季高峰用电期也没有出现供电不足现象。2004年,按南方电网公司安排,云电送广东80亿千瓦时。而按云南本省经济发展规模测算,全省实际缺电大约为100亿千瓦时以上,将严重影响地方经济发展和当地人民的生活。二、,其它企业次之。云南省因经济基础较差,所占比重很小,像溪洛渡(1260万千瓦)、向家坝(600万千瓦)等巨型电站完全不占有股份,对电量的输送和电价的决定无法干预。,云南无法利用其能源资源优势形成相关的产业链,经济难以发展。3."云电东送"的最大受益方是广东省、南方电网和五大发电集团。以2003年云电送粤63亿千瓦时计,,集团利润达数十亿元;2002年广东省因电力不足造成经济损失200亿元,2003年云电送粤后,这些损失消除,电价也降低了,其社会经济效益将达数百亿元之巨,%的税收以外,拉闸停电,工厂停产,老百姓生活停电,经济发展受到严重损失。由此可见,在云南开发出来的巨大电量以低成本送往富裕的东部发达地区,而给经济欠发达的云南留下了大量移民、可用土地减少、生态环境恢复、因缺电限制本地企业生产等不良影响,特别是延缓了云南落后地区经济发展的宝贵时机。以云南临沧地区为例,这是一个地处澜沧江流域内,紧靠缅甸的多民族的地区,有大朝山(135万千瓦)、漫湾(125万千瓦)、小湾(420万千瓦,正在建设中)电站等,该地区为建三个电站,要完成5万人的移民搬迁,淹没耕地几万亩。但当地却严重缺电,给该穷困地区的支柱产业──糖、水泥、啤酒、茶叶造成极大损失,同时电价也不低。群众对此意见较大。三、电力体制中的垄断问题电力体制改革以后,国家对电力的宏观调控能力有所减弱,对于带有一定垄断性质的电力产业,开始出现"跑马圈地"、"无序发展"状态,五大发电集团的发展宗旨是"追求最大经济效益",与国家战略的初衷不完全一致,以致出现了上述本不应该出现的现象。就这些问题,曾华委员提出建议:
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