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解决社会分配不公的政府建议.doc


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解决社会分配不公的政府建议.doc解决社会分配不公的政府建议解决补会分配不公的政府建议经过20多年的改革开放。中国经济补•会生活发生了巨人而深刻的变化°在人们整体收入水平显著提高的同时,也出现了收入分配不公、收入差距拉人的现象。据世界银行的统计数字,,,,到达危险的边缘。H前我国收入分11!不公、差距过人,低收入阶层心理失衡严重将导致仇富、报复补•会等行为,引发一•系列社会问题。同时,将使社会两极分化严重,不能实现公平竞争和资源有效配置,不利于社会健康发展。一、补会分配不公根源系几人因素造成比如,普通劳动者收入偏低。据统计,从1997-2007年的10年间,%%比如,垄断行业收入畸高。一些行业凭借国家赋予的垄断地位轻而易举获取高额利润,并将其转化为员工的收入和福利。而这些过高收入与员工的劳动贡献和企业的真实业绩并不相符。再比如,一些不合理收入没有得到有效规范。如一些单位私设“小金库”,巧立名1=1滥发津贴补贴、非货币性福利等;一些行业乱收费、乱罚款、乱摊派、乱涨价;一•些行业人员收受红包、冋扣、出场费等。这些被称之为“灰色收入”、“隐性收入”的部分,往往难以统计,也难以纳入收入调节范围。还比如,违反分配政策的现彖人量存在。一些地方最低工资标准调整不及时,与经济发展和物价水平不相符。一些企业不执行圉家最低工资标准,不按规定给T人缴纳各种社会保险,随意压低、克扣工人工资,特别是农民工工资拖欠问题久治不绝。当然,收入差距并不完全是分呢不公造成的。其屮也有由于个人能力人小、努力程度不同、贡献高低造成的差距,这种差距是必然的、应该的,是尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的表现,也是礼会发展的重要动力。只有那些不合理、不合法原因造成的收入差距,才是分配不公的表现。有社会丿力史的原因。分配不公看起來是近些年的事情,但实际上,有些是长期发展过程屮积累下來的问题。比如,长期形成的城乡二元结构就是导致城乡之间分配不公的重要原因。另外,由于自然、丿力史等客观条件形成的区域之间发展不平衡,也是造成分配不公的重要原因。有体制改革不到位的原因。日前我国还处于体制改革和社会转型的过程屮,有些发展社会主义市场经济需要的体制机制还没建立起來,而有些不符合市场经济要求的规则仍然存在,体制的不健全必然造成分配的不公平。同时,由于不同地区、领域、行业改革推进的先后和力度不同,因而享有的机会、占有的资源也不尽相同,就会导致利益分配的差异。有相关政策不完善的原因。分配问题并不单单是经济领域的问题,也受到很多方面政策的制约。比如,受户籍制度和公共服务政策的限制,农民丁在融入城市的过程屮仍然血临诸多问题:劳动权益得不到充分保障、基本社会保障欠缺等。比如,覆盖城乡居尺的社会保障制度还不健全,对社会困难群体的保障力度不够,保障覆盖血窄、保障水平低。据统计,在城镇就业人员屮,养老、医疗保险参保率仅为62%和60%,农民工参加养老和医疗保险的不足20%和31%。有分配制度改革滞后的原因。一次分配小,没有明确国家、企业、居民三者合理的分配比例关系,没有建立劳动报酬正常增长机制,劳动者丁•资增长赶不上国民经济增长和企业利润增长。二次分配中,没有以制度形式明确各级财政用于社会保障以及转移支付的支出比

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  • 时间2020-03-21
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