全国河道(湖泊)岸线利用管理规划技术细则.docx

全国河道(湖泊)岸线利用管理规划技术细则水利部水利水电规划设计总院3月  目录1、基本规定 62、基本资料收集与整理 43、河势稳定性分析 74、岸线控制线确定 125、岸线功能区划分 176、岸线利用现状分析评价 207、岸线利用管理规划指导意见 238、岸线利用管理的保障措施 249、岸线规划主要成果 241、,总长度43万km,大于100km2的湖泊130多个,大于500km2的湖泊26个。河流(湖泊)两侧(周边)水陆边界一定范围内的带状区域是滩涂岸线资源,既具有行洪、调节水流和维护河流(湖泊)健康的自然与生态环境功能属性,同时又在一定情况下具有开发利用价值的土地资源属性。岸线资源的开发利用与保护对经济社会可持续发展、保障河道(湖泊)行(蓄)洪能力、维护生态系统良性循环以及河流健康都具有十分重要的作用。随着中国经济社会的不断发展和城市化进程的加快,部分地区对河流(湖泊)的岸线利用的要求越来越高,沿江河(湖泊)开发活动和临水建筑物日益增多。特别是中国东部的长江中下游地区、淮河中下游地区、珠江三角洲地区和城市河段等经济发达、人口稠密、土地资源紧缺地区,河道两侧和湖泊周边岸线的利用程度较高。长期以来,由于河流(湖泊)岸线范围不明,功能界定不清,管理缺乏依据,部分河段岸线开发无序和过渡开发严重,对河道(湖泊)行(蓄)洪带来不利影响、甚至严重地破坏了河流生态环境。由于缺乏岸线功能区划和管理规定,在岸线利用与保护方面缺乏技术依据,也给行政许可和审批带来一定的难度。为保障河道(湖泊)行(蓄)洪安全和维护河流健康,科学合理地利用和保护岸线资源,总结近年来岸线开发利用现状、管理经验和存在问题,对河流(湖泊)岸线功能进行功能分区,实现岸线资源的科学管理,合理利用,有效保护,对促进经济社会可持续发展,保障防洪安全、供水安全、发展航运,保护水生态环境等方面都具有十分重要的作用。:分析河道演变规律,调查分析岸线资源及岸线开发利用现状,分析总结岸线开发利用与保护中存在主要的问题;在深入分析岸线利用与保护对河势控制、防洪保安、水资源利用、生态环境保护及其它方面影响的基础上,确定岸线的范围;根据不同河段(湖区)岸线的主要功能特点,统筹考虑河道(湖泊)行(蓄)洪和航道治理,城市建设、河道(湖泊)生态环境保护,以及沿河(湖)地区国民经济和社会发展的要求,科学合理地划分岸线功能区,确定岸线资源利用与保护的总体布局;按照保障防洪安全、供水安全、维护河流健康、促进岸线资源合理利用和有效保护的要求,对现状岸线资源利用不合理的地区,研究提出岸线布局调整和控制利用与保护的管理指导意见,以及加强岸线管理的政策制度建议。(自治区、直辖市)管重点段河道。规划重点是岸线开发利用与保护问题突出、矛盾较尖锐,管理任务重,对保障流域防洪、供水、水生态安全和维护河流健康具有重要作用的河道(湖泊)。具体规划范围为:(1)(湖泊)岸线利用重点规划河段流域名称重点规划河段岸线长度(KM)长江宜宾-河口的干流河段及江心洲(含崇明岛、长兴岛、横沙岛,未计其它江心洲)6790黄河干流(兰州以下)及渭河、沁河、汶河、皇甫川、窟野河的重要城市段和省际边界河段3477淮河淮干(淮滨-三河闸),以及洪泽湖(洪泽湖大堤岸线)、沙颍河、涡河、韩庄运河、中运河、里运河、南四湖、高邮湖、骆马湖的重要河段2557海河漳卫南河重要河段、漳卫新河河口、海河河口、独流减河河口,以及永定河河口、永定河(卢沟桥至屈家店枢纽)、潮白河(苏庄橡胶坝至津蓟铁路桥)1678