民营科技园区发展的政策建议.doc

民营科技园区发展的政策建议.doc民营科技园区发展的政策建议克服陈旧的思想观念,实现跨越式发展。第一,要克服中国几千年传下来的“小富即安”的观念和心态,树立“创新则兴,不创新则亡”的战略意识。第二,要从战略高度认识科技第一生产力的规律性。科技作为第一生产力有八大功能:(1)开拓。不断为生产开拓新的领域、新的产业、新的路径;(2)牵引。不断提高社会生产、生活质量,为生产、流通、消费提供新的内容、方式和途径,激发新的需求,从而牵引生产力的发展;(3)孵化。现代生产一般都经过科技的组合、集成、设计、模拟、实验等,先形成一个由科技信息组成的“科技模体”,然后再物化为“经济形体”;(4)开发。在原有自然资源匾乏、枯竭的情况下,科学技术还可以开发和提供新的资源,包括提供高素质的人才和劳动力资源;(5)提升。科技对传统产业的渗透可以提升传统产业;(6)发动。科技具有发动机的功能,可以使国民经济实现跳跃式发展;(7)安全。特别是在防灾、抗灾、减灾中,科技的作用日益明显,从而有利于实现经济可持续发展。(8)调节。在生产力诸要素配置及其运行中科学技术还能提供管理调控的功能。第三,要发挥后发性优势,实现技术的跨越式发展。英国在第一次产业革命中成了领头羊,正是基于其科学技术发明的不断增加;新组织生产销售投资方式的出现;并用新的方式使发明与企业家产生联系。而在20世纪初,德、美超过英国,则首先是由于工程管理的职业化;其次是新加了特定的管理功能;其三是建立了企业内研究开发系统;其四是泰勒等提出的科学管理理论以及后来的福特生产线引入,使规模生产时代到来;其五是强调科学教育,建立了一大批大学、学院。中国实现技术跨越式发展述具备了以下条件:(1)中国有局部技术优势。尽管中国在总体上经济科技实力与世界发达国家还有明显差距,但在许多方面己经接近或达到世界先进水平,这为实施技术跨越奠定了物质基础。(2)中国有后发优势。发达国家的产业结构体系完整而且联系密切,具有强大的惯性,进行结构调整成本过大。中国有可能利用“胜者全得”的规律。针对当前高技术产业的竞争,美国经济学家提出:“胜者全得”,意思是技术上领先一步有可能占领该领域的大部分市场。(3)中国有一批创新的主体和载体。有7万家具有机制优势和创新活力的科技型企业和53个国家级高新技术开发区作为创新主体和载体。要保证“整体追赶,局部跨越”,还必须坚持有所为、有所不为的原则,避免低水平的重复建设。要在优势产业关联度大、市场前景好以及有利于解决国民经济重点、热点、难点问题的产业领域,优选一批重大项目,集中力量,协同攻关,取得突破。第四,在技术创新方面还要注重技术集成。如果考察一下近年来技术的发展趋势,不难发现近20年内出现的全新技术很少,但是由技术的交叉、融合而产生的创新却很多。如光学和电子学融合成为光电子学,导致光纤传输系统的创新;机械和电子融合形成机械电子学,导致数控机床的创新;计算机技术与通信技术交叉,导致网络特别是电子邮件的创新;纺织技术与化工技术结合,导致合成纤维创新等等。解放思想,解决民营科技园的定位问题。20世纪90年代以来,科技工业园在中国蓬勃发展,有如雨后春笋,出现了许多形式,高新技术产业开发区是其中主要的形式,其中又有国家级(经国务院批准的)和省级,国家级的有53个,省级的80多个。其它的形式有大学科技园、各种孵化器、民营科技园、生产力促进中心等。民营科技园是我国科技工业园的万花园中的一部分,是高新技术产业开发区的重要补充,但这种补充的作用,在各地显然是不一样的。例如,有的地方有高新区,民营科技园有的纳入高新区范围之内,成为高新区的一部分;有的则没有纳入,游离于高新区之外,这里定位就不一样。而有的地方就没有高新区,作用也不一样。因此,笼统的说民营科技园是高新区的重要补充,并不能一劳永逸地解决每一个民营科技园的定位问题。另外还有一个问题,就是民营科技园在地方经济发展中的地位作用问题,应该说在各个地方,是不一样的:有的地方工业化任务已经基本完成;有的地方农业经济还占着大头,工业化任务还远远没有完成,这两种地方产业结构会有很大差别。因此,民营科技园区是以民营科技企业为主体,以技术创新为方向,以发展民族科技产业(包插民族高科技产业和民族实用科技产业)为目标,按照民营机制运行和管理,促进教育、科研和生产相结合,推动科技、经济和社会协调发展的综合性基地。其主要任务是培育新兴先导产业,加速科技成果转化,积极用高新技术改造传统产业,使产业升级,促进科技与经济结合,推动区域经济的发展。民营科技园区要按照“自筹资金、自愿组合、自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束”(“六自”)原则进行管理。创建完善的软硬环境体系,拓宽民营科技企业的融资渠道,建立良好的服务体系,提高民营科技园区的吸引力。第一,优化发展环境。实施技术创新、推进高新技术企业发展壮大,基础性的工作