附件1核对区外招标代理机构企业诚信手册办事指南.doc

附件1核对区外招标代理机构企业诚信手册办事指南.doc关于加强我区建设工程招标代理工作管理的通知各相关单位:为维护建设市场秩序,促进工程招标投标工作稳定、健康发展,根据《中华人民共和国招标投标法》、《工程建设项目施工招标投标办法》、《广东省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》、《佛山市建筑行业诚信管理暂行办法》、《关于进一步规范我区建设工程招标投标工作的通知》等法律法规及相关文件,结合我区实际,现就我区建设工程招标代理工作有关事项通知如下:一、项目招标代理机构的人员要求(一)在我区开展招标代理业务的人员必须是《佛山市建筑行业企业诚信手册》(简称《诚信手册》,下同)中的备案人员,且实行持证上岗、专人负责制。1、 招标项目负责人必须由工程建设类专业毕业、具有中级以上职称的人员或注册造价师担任。主要负责项目招标活动的组织与协调、成果文件的编制、签发(包括修改、澄清、变更等),主持资格审查、标前答疑、开标、评标会议等;2、 其他工作人员必须由工程建设类专业毕业、具有初级以上职称的人员担任。(二)需在我区开展业务的招标代理机构,须到我区建筑工程招标投标办公室(简称“招标办”)办理项目管理班子人员信息核对手续(具体要求见附件一、二),经资料核对符合上述要求的,持证开展业务。未通过资料核对的人员不得在我区开展招标代理业务。二、招标代理机构的从业要求工程招标代理机构应当按照《中华人民共和国招标投标法》、《工程建设项目施工招标投标办法》、《广东省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》、《佛山市建筑行业诚信管理暂行办法》和《关于进一步规范我区建设工程招标投标工作的通知》等有关规定开展业务。具体(包括但不限于)如下要求:(一) 工程招标代理机构应在资格或资质许可的范围内承接工程业务。禁止超越资质等级或资格证书核定的范围承接业务。招标代理机构未取得相应资质或资格、或超越资质或资格许可范围承接业务的,出具的成果文件无效,由区建设局按有关规定给予通报批评、警告、责令限期改正、罚款等处罚。(二) 工程招标代理机构承接业务时,应当与委托人订立书面合同。书面合同必须存档以备相关部门检查备案。(三) 招标代理机构承接业务时,收费必须符合国家规定的收费标准。(四) 招标代理机构在承接业务时,不得有下列行为:1、 无资质(格)或超越资质(格)许可范围承接业务;2、 采取恶意压低收费、行贿、提供回扣或者给予其他不正当利益等手段承揽业务;或以迎合、协助委托人非法操纵项目意图为交换条件承揽业务;3、 转包承接的业务;4、 同一项目,同时接受两个或以上不同委托人的业务;5、 接受明知违法的委托业务;6、 法律、法规禁止的其他行为。(五)招标代理机构及从业人员,在从业过程中不得有下列行为:1、索取、收受合同约定以外的酬金或者其他财物,或者利用执业便利谋取其他不正当利益;2、 采取隐瞒、欺诈、胁迫、贿赂、串通等非法手段,损害国家利益、社会公共利益或委托人及他人合法权益;3、 泄露应当保密的信息或资料;4、从业人员以个人名义承接业务、或允许他人以自己名义执业、或同时在两个或两个以上单位执业;5、 签发有虚假记载、误导性陈述的成果文件;6、 在同行业兼职或者在不同行业违法兼职;7、未经委托人同意,擅自修改成果文件;8、法律、法规、规章禁止的其他行为。三、招标代理机构的法律责任(一) 招标代理机构从业人员在执业过程中出现违法违规行为,按照《诚信手册》及其它有关规定予以扣分处理及相应的处罚。(二) 对招标代理机构实行警示制度:警示企业行为及名单,采用实时评审实时公布的方式。招标代理机构出现以下行为的,将被纳入警示名单:1、招标代理机构出现本规定第二(四)、(五)条所列行为的;2、因招标代理机构执业过程中的失误,给委托人造成重大损失或在行业内造成不良影响的;招标代理机构有违法执业行为,并被依法吊销资质(资格)、营业执照的,不再记入警示名单。警示期限一般为三个月至一年。具体视情节严重程度酌情考虑。对被记入警示名单且在公布(警示)期限内的招标代理机构,不得在我区承接招标代理业务。(一)单个项目招标代理服质量考核办法对每个项目招标代理服务质量进行全过程考核,具体分为招标文件的编制质量和招标过程程序控制两大部分考核。其中招标文件编制质量评价占整个服务质量评价的40%,招标过程程序控制质量评价占整个服务质量评价的60%。1、招标文件编制质量单项总分为100分。招标文件中每设置一条违反区级(含区级,下同)以上规定的,扣20分;每设置一条不合理条款且未违反区级以上规定的,视程节轻重,扣5-10分;扣分依据以招标办出具的意见为准。由招标办根据招标文件(初送件)的编制质量填写《招标文件编制质量评分表》(附件三表一),得出分值。2、招标过程程序控制质量单项总分为100分。该项分为招标项目业主评价、监督部门评价、评标专家评价三部分,三部分占该项分值权重分别为0