湖北荆门国家现代林业示范市建设总体规划.doc

湖北荆门国家现代林业示范市建设总体规划(2007-2015)国家林业局中南林业调查规划设计院二OO七年十月项目名称:湖北荆门国家现代林业示范市建设总体规划完成单位:国家林业局中南林业调查规划设计院院长:总工程师:主管副总工程师:项目负责人:但新球吴协保游明钦伍勇项目承担部门:规划设计处处长:但新球主任工程师:吴南飞参加人员:但新球吴协保梁曾飞吴后建刘扬晶周学武贺东北吴南飞参加单位及人员荆门市林业局游明钦刘启华刘卓鸿刘林刘兆兵荆门市林业调查规划设计院伍勇王学银许清萍杨华协作单位中南林业科技大学湖北省林业局湖北省太子山林管局京山县林业局钟祥市林业局沙洋县林业局东宝区林业局掇刀区林业局屈家岭林业局前言森林是陆地生态系统的主体,林业是一项重要的公益事业和基础产业,承担着生态建设和林产品供给的重要任务,具有巨大的生态功能、经济功能和社会功能。我国已进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设的新的历史发展阶段,林业在生态建设中的主体地位和在可持续发展中的重要地位受到空前关注。党中央做出的全面落实科学发展观、建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会、建设资源节约型和环境友好型社会等一系列重大战略决策,把林业的地位和作用提升到了前所未有的新高度,赋予了林业一系列新的重大使命,为发展现代林业提供了新的难得的机遇。林业的地位越来越重要,作用越来越突出,任务越来越繁重。同时,作为国家发展重要战略——现代农业建设,对属于大农业范畴的林业,其现代化进程也是历史赋予的重要使命。现代林业就是科学发展的林业;以人为本、全面协调可持续发展的林业;体现现代社会主要特征,具有较高生产力发展水平,能够最大限度拓展林业多种功能,满足社会多样化需求的林业。现代林业是充分利用现代科学技术和手段,全社会广泛参与保护和培育森林资源,高效发挥森林的多种功能和价值,以满足人类日益增长的生态、经济和社会需求的开放型林业。现代林业是以可持续发展理论为指导,以生态环境建设为重点,以产业化发展为动力,以全社会共同参与和支持为前提,推进全球交流与合作和新科技革命,实现林业资源、环境与产业协调发展,生态、经济和社会效益高度统一的林业。我国林业正处在一个由传统林业向现代林业转变的重要时期,加快发展现代林业,是全面落实科学发展观、坚持以生态建设为主的林业发展战略的必然要求,是今后一个时期林业工作的旗帜、方向和主题,是构建和谐社会、推进社会主义新农村建设的重要内容,是贯穿区域现代化建设的一项长期而艰巨的重要任务。从2007年起,国家将全面推进现代林业建设,通过构建完善的林业生态体系、发达的林业产业体系、繁荣的生态文化体系,大力加快林业改革进程,充分挖掘和发挥林业的生态、经济、社会三大效益和功能,满足社会对林业的多样化需求,逐步缩小我国与发达国家在现代林业建设上的差距。2007年,国家林业局确定湖北省荆门市为国家现代林业示范市建设申报单位。荆门市地处荆山余脉向江汉平原过渡地带,集山区、丘陵、平原、湿地为一体,地形、地貌类型全面,地理区位和林业发展等方面对我国中部地区乃至全国具有一定的代表性和指导意义。近年来,荆门市委、市政府高度重视林业建设,荆门市森林资源稳步增长,林业产业迅速发展,林业发展取得了令人瞩目的成绩。在林业管理体制改革、非公有制林业发展、林业产业化经营、森林资源采伐管理等方面积累了一定经验,为率先推进现代林业建设奠定了良好的基础。通过现代林业示范市的建设,可以加快荆门市现代林业建设步伐,积极为我国中部地区乃至全国类似区域林业现代化建设探索路子和提供示范。为了更好地完成湖北荆门国家现代林业示范市的建设,荆门市人民政府委托了国家林业局中南林业调查规划设计院编制总体规划。为此,国家林业局中南林业调查规划设计院专门成立项目领导小组,组织专业技术人员编制完成了《湖北荆门国家现代林业示范市建设总体规划》,总体规划具体经过了以下几个阶段:●技术准备与资料收集阶段:2007年6月,开始着手编制技术方案和收集相关技术标准与背景资料。●方案设计阶段:2007年7月,在全面实地调查的基础上,与荆门市领导进行了多次讨论,召开了各种形式咨询会与协调会九次,广泛地征求了各县市区、荆门市各部门领导、专家的意见,经过多方案比较,确定了国家现代林业示范市建设设计方案。●规划设计阶段:根据明确的设计方案,开展项目规划设计,总体规划初稿经院技术委员会审核后形成总体规划征求意见稿;8月17日,荆门市政府组织领导小组成员对总体规划进行了审议;8月20日,各县市区林业局领导对总体规划进行讨论。●评审稿编制阶段:根据委托方和主管单位反馈意见对总体规划进行修改完善,形成了总体规划评审稿。●正式成果编制阶段:2007年11月3日,荆门市人民政府组织中国科学院、国家林业局有关司局、中南林业科技大学、中国科学院武汉植物园、湖北省林业局