许疃矿市场化制度.doc

目录许疃煤矿关于全面深化市场化建设的实施意见 1许疃煤矿全面深化市场化建设的方案 8许疃煤矿2015年地面及机关单位市场化管理办法 22许疃煤矿全面市场化建设考核评价办法(试行) 42许疃煤矿市场化仲裁管理办法 48许疃矿内部市场化信息管理暂行办法 54许疃煤矿市场化车皮票使用管理规定 56许疃煤矿全面深化市场化建设工作计划 59许疃煤矿市场化价格管理办法 63许疃煤矿市场化单项(零星)工程管理办法 68许疃煤矿内部市场化结算办法 75许疃煤矿内部市场化工资分配管理办法 83许疃煤矿关于全面深化市场化建设的实施意见为认真贯彻落实集团公司“稳中精进、转型升级、聚焦双效、实干兴企”工作总基调,创新矿井内部管理模式,提升经济运行质量和经营管理水平,依据淮矿运管〔2015〕118号《关于2015年内部市场化建设工作的实施意见》要求,结合我矿实际,制定本实施意见。一、总体思路坚持以效率效益为中心,以价值链为主线,以业务流程再造为导向,进一步理顺矿井、科区、班组、岗位间经济关系,扎实抓好市场主体细分、管理制度完善、内部价格修订、专业市场拓展重点工作,着力打造“12335”市场化管控模式,充分调动各类积极要素,实现集团、矿井、职工共赢目标。“1”即坚持聚焦双效核心。“2”即紧紧把握岗位价值创造、业务流程再造两条主线。“3”即细分生产型、辅助服务型、费用承包型三类市场主体。“3”即明确矿对科区、科区对班组、班组对岗位(个人)三级市场结算关系。“5”即构建组织、价格、结算、对标、信息化五大保障体系。二、具体措施(一)明确市场管理组织成立全面市场化管理领导小组,负责全面市场化管理工作的领导和决策。矿长、党委书记任组长,矿领导班子其他成员任副组长,各副总(师)为成员。领导小组下设办公室,办公室设在人力资源部,经营矿长任办公室主任。人力资源部、财务科、经管科、技术科、安全生产信息中心,政工部为成员单位。成立价格与仲裁委员会,加强市场管理调控。以定额为基础,制定内部结算价格,建立内部人工单价、材料消耗定额和单价、并根据内部市场变化对价格适时进行调整。进行仲裁,确保内部市场交易公正公平。(二)科学划分市场主体全矿所有单位分为生产型、辅助服务型、费用承包型三类:生产型主体为:该市场主体的范围包括采煤、掘进等以实物量化考核的单位,收入以煤炭产量、掘进进尺等为计算依据,支出项目包括材料费、电费、设备租赁费、维修费、运输费、各项经费、其它费用等,收入减支出等于该市场主体的工资。辅助服务型主体为:该市场主体的范围包括井下辅助单位、地面单位等不便量化考核的单位,收入以为生产经营单位或其他单位提供服务量作为计算依据,支出项目包括材料费、电费、设备租赁费、维修费、关联交易费、各项经费、其它费用等,收入减支出等于该市场主体的工资。费用承包型主体为:该市场主体范围包括机关科室、物业后勤等从事管理和生活服务的单位,收入按矿下达的定额指标计算,支出项目为与业务相关的各项费用,收入减支出等于该市场主体的工资。(三)着力构建五大体系1、组织保障体系。分层级成立市场化领导小组,规范机构设置,完善市场运作规则,做到规则明确,流程简单,便于操作。重点完善价格管理、定额管理、核算管理、计量管理、信息化管理、岗位职责、市场交易等市场管理制度,制定内部市场交易规则及结算办法。2、市场价格体系。依据历史资料、生产实际,采用先进的计价方法确定价格测算基础,主要修订劳务单价、材料单价、电费、修理单价等结算价格,建立明确的价格制定、执行、控制、考核、分析、调整机制。3、计量考核体系。凡是有量可计的工作和场所,都要配齐相关计量器具,使计量体系为工作量统计、交易量核算和控制提供良好的平台。4、信息化支撑体系。按照市场化运作要求,固化并优化内部管理流程,建立信息化管控平台,将各级市场间结算标准化、表格化和流程化,实现各级市场化数据综合查询、统计、分析,构建统一的全面市场化综合信息平台。5、全面对标体系。按照集团公司董事长提出的“五个强起来”,全面开展对标活动。把对标管理与内部市场化结合起来,选取市场化管理先进单位作为标杆,通过全面对标管理,提高市场化管理水平。(四)加快八大市场建设1、产品专业化市场。通过组织生产所形成的原煤产量、掘进进尺、工作量、单项(零星)工程等为内部市场的产品,合格产品作为收入结算的依据。2、物资专业化市场。规范材料管理、计划、领用、考核、结算流程,为生产环节提供物资保障。3、人力资源专业化市场。用工单位之间的劳务协作市场化,通过协商市场主体之间,可以进行劳务输出、输入。劳务输出方收取劳务费用、输入方支付劳务费用,形成劳务买卖关系。按照定员测算,做到减人不减资,增人不增资。各单位富余人员,一律进入人力资源部劳动力市场。4、电力专业化市场。在现有基础上,完善计量器具。根据各市场主体生产情