公安行政诉讼若干问题分析研究.pdf

南开大学学位论文原创性声明本人郑重声明:所呈交的学位论文,是本人在导师指导下,进行研究工作所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外,本学位论文的研究成果不包含任何他人创作的、已公开发表或者没有公开发表的作品的内容。对本论文所涉及的研究工作做出贡献的其他个人和集体,均已在文中以明确方式标明。本学位论文原创性声明的法律责任由本人承担。学位论文作者签名: 年月日摘要摘要《行政诉讼法》颁行十八年来对我国民主法制的进程产生了深远的影响, 对公安机关行政执法起到了很大的促进作用,但是公安机关在行政诉讼中也暴露出不少问题。本文试图从十几年来公安行政诉讼运行中存在的问题入手,对公安行政诉讼制度作一个专门的探讨。第一部分对公安行政诉讼追根溯源,概述了我国行政诉讼发展、完善过程的历史概况、公安行政诉讼的现状,并对对公安行政诉讼的概念进行界定,着重阐述公安行政诉讼的研究意义:理论意义和实践意义。第二部分对公安行政诉讼予以一般的法理分析,并结合案例对不同类案件分别予以分析。第三部分分析了公安行政诉讼中存在的四个问题,并针对不同问题,提出进一步完善公安行政诉讼制度的建议。一是针对公安行政诉讼中非正常撤诉率高的问题,笔者提出从公安机关和法院两个方面解决的建议。二是针对公安机关劳动教养案件在引政诉讼中败诉增多的问题,笔者提出废除劳动教养制度的建议。三是针对公安行政诉讼范围过于狭窄的问题,笔者分析了公安机关具体行政行为与刑事侦查行为的区分、公安机关行政鉴定行为的性质以及公安机关作为一方当事人的行政合同性质问题,并提出引入行政调解制度、行政判例制度等建议。四是针对公安行政诉讼主体受限太多的问题,笔者提出扩充被告的主体资格以及引入行政公益诉讼制度的建议。关键词:行政诉讼公安行政诉讼受案范围行政公诉 Abstract Abstract The Administrative Litigation Act which has been effective since its promulgation over eighteen yearsago,has far-reaching influence on China’Sway in theconstruction ofdemocracy and intheprogress contribution isalsomade by theAct tothequalitywhen alllevelsofpublic securityagencies enforce some defaultsarefound inadministrative litigation inwhich the roleofdefendant isplayed bypublic thesishasattempted to make adetailed analysis ofsuch administrative litigationsbased onthe卸a1),lical problems thatexistinadministrative litigation asthedefendant ispublic security thesisis made up ofthreeparts. The firstpartbriefly defines theadministrative litigation asdefendant ispublic imports thattheadministrative litigation asdefendant ispublic security agency isworth studying areemphasized inthispart. The second part describes the present primary situations ofadministrative litigations asdefendant ispublicsecurityagency. The fourmaterialproblems andgives author’Ssuggestions to every first,public security administrative proceedings against the abnormd withdrawl rateoftheproblem,the author made from thepublicsecurity agency and court