罚字当头难和谐,方式转变在眉睫—浅淡转变社会管理“多罚少奖,以罚代管”的方式前言: 应市人大常委会之邀,我匆匆写成此文,此文阐明组织中的奖与罚的设置目的、作用及奖与罚的施行尺度的把控,并给市府提出几点转变社会管理方式的意见。本文的观点适应于社会各种组织的管理,大至国家、省、市,小至企业、班组。您如能读懂本文,便可洞察我的这一理念(也是企业的理念),必能有助您更好的融入企业中。近几年来,我国各级人大会的政府工作报告无不浓墨重彩地提到“社会和谐”和“转变社会管理方式”的话题,这些话题也是各级人大代表最为关心的热点,无疑促“社会和谐”和“转变社会管理方式”是当前迫切需要做的事。我国历经三十余年的改革开放,经济建设上取得了举世瞩目的成绩,但同时也产生了诸多不和谐因素,积聚了不少社会矛盾,如:分配不公、贫富悬殊、高房价高物价、贪污腐败突出、行政效率低、节能减排及经济增长方式矛盾突出、药品及食品安全问题频发,居民就医就学难且贵,公民幸福感不升反降, 群体性事件多发等等。这些问题如不下大力气解决, 必将带来社会不稳定,甚至可以断送三十余年改革开放取得的成果,乃至导致社会动荡的危险。这些矛盾的存在和激化,有许许多多的原因,但归根到底,社会管理方式的滞后,社会管理能力的不足是主因。这些矛盾的解决已是迫在眉睫,刻不容缓,但要解决这些矛盾是一件十分庞大复杂的系统工程,需要社会管理者长期艰苦的努力。党和国家高层管理者早已意识到加强社会管理、转变社会管理方式,创新社会管理模式的重要性,并进行了一系列的大动作,包括大力推进法制化建设,也取得了显著成绩。但在法制化建设过程中对违规违法行为严罚、重罚、多罚、以罚代管的取向很明显,近几年来地方财政收入中的罚没收入快速增长、数额庞大便是让人尴尬的数字。有报道称,近年来全国每年仅仅发生于公路上的罚款就高达 4000 亿元以上。一些经济欠发达地区罚没收入成了当地财政收入及官员的工资、福利的主要来源。因而这些官员们很乐意去“严格秉公执罚”,甚至去“钓鱼执法”,去为罚而创造条件、设置陷阱,只罚不管、以罚代管、为罚乱管,处罚广度、深度的不断扩大及处罚目的的严重扭曲的结果常常是罚得人心惶惶,罚得怨气冲天,罚出暴力抗罚,甚至罚出群体性事件,与和谐社会、幸福社会建设背道而驰。动物有“趋利避害”的行为取向,人是有智慧的高等动物,“趋利避害”更是人类的基本行为特征。社会管理者在其法律法规、规章制度上设置奖罚,正是利用人类“趋利避害”的基本行为特征而设置的,换句话说,也即人具有趋利避害的基本行为特征,奖罚的设置才有意义,才能实施。奖罚的目的在于去引导被管理者的行为取向趋同于管理者的要求和期望。奖与罚是正反二方面的激励,具有同样的引导被管理者行为取向的作用,奖项的设置,使被管理者为“趋利”而保持其行为取向趋同于管理者以争取获奖。罚项的设置,使被管理者为“避害”而约束自己,强迫自己的行为取向趋同于管理者,以免受罚。无疑,奖与罚是社会管理的必不可少的重要手段,从管理者的角度看,奖与罚设置的目的一样,但对被管理者来说,奖罚产生的效果却相去甚远。奖励,是给予行为取向及行为效果符合或超越管理者期望的被管理者经济上、精神上的额外利益给予,正因是额外的利益给予,奖励往往让获奖者心情愉悦,并激发获奖者的内生动力,使其为“趋利”而去再接再厉, 争取更大更高级别的奖励,奖励对当事
个人简历封皮背景图片 来自淘豆网m.daumloan.com转载请标明出处.
