土地利用总体规划中实施保障措施的研究——以湖南省冷水江市为例.pdf

湖南农业大学
硕士学位论文
土地利用总体规划中实施保障措施的研究——以湖南省冷水江
市为例
姓名:廖建平
申请学位级别:硕士
专业:土地资源管理
指导教师:段建南
20070501
摘‘要规划实施保障措施,旨在不断完善土地利用规划管理的机制,使土地规划在实际工作的目标和原则,并以湖南省冷水江市为例进行了实证研究,对现行土地利用总体规划实施的效果进行了评价,对上一轮土地利用总体规划实施存在问题的原因进行了分强化税收调节功能,建立财政转移支付制度。建立土地供求调节机制,实施城镇建设本文研究了现行土地利用总体规划实施过程中已取得的成果和存在的问题,针对新一轮土地利用总体规划及规划管理的主要任务和目标,提出了一系列土地利用总体中的权威性和严肃性得到足够的重视。通过对现行土地利用规划管理体制的研究,提出了改进规划实施保障措施及政策析,提出规划管理及规划实施保障措施的理念和思想。本研究在理论分析和实地调研的基础上,着重提出了以下一些措施。忧抗婊芾淼牧⒎üぷ鳎忧啃姓捶ḿ喽剑⒅捶ㄔ鹑巫肪恐疲善土地执法监察体制。炕婊凳┕芾恚敌型恋乩霉δ芊智芾恚⒐婊砜芍贫取=立统一的土地登记制度,创新集体建设用地使用权流转管理,完善建设项目用地预审制度。建立健全规划管理责任制,创新失地农民权益保护模式。忧抗婊凳┚玫骺亍4葱录だ朐际疲晟仆恋赝骋还┯啤用地增加和农村建设用地减少相挂钩制度,完善土地征用补偿制度。┐蠊婊凳┑拿裰骶霾吆凸诓斡搿4葱鹿婊霾咧贫龋⒐婊参与制度,改进规划公示制度,实施规划听政制度。关键词:土地利用总体规划;规划管理;保障措施;冷水江市
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碱蜷缸鹰研~鹳:亏暂谚厶技月夕日时间矽易月,时间:砷年多月多日关于论文使用授权的说明独创性声明,/互心疛本人声明所呈交的论文是我个人在导师指导下进行的研究骷叭〉玫难芯砍晒>∥宜#除了文中特别加以标注和致谢的地方外,。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示了谢意。本人完全了解湖南农业大学有关保留、使用学位论文的规定,即:、缩印或扫描等复制手段保存、汇编学位论文。同意湖南农业大学可以用不同方式在不同媒体上发表、传播学位论文的全部或部分内容。C艿难宦畚脑诮饷芙镉ψ袷卮诵导师签名时
髀研究背景和意义土地是人类生存与发展的基础。作为一项不可再生资源,随着经济社会的快速发展和城市化进程的加快,土地的重要性已经越来越被人们所认识。在资源过度消耗、环境不断恶化的背景下,保护环境和土地资源已成为全中国以及全世界人民共同关心的重大问题。土地规划作为土地资源管理的基本手段,已经日益受到各级政府的重视。科学编制和严格实施土地利用总体规划,是我国土地利用和土地管理的重要工作。现行的土地利用总体规划,在保护耕地、促进土地集约利用、保障经济社会町持格控制建设用地总量,坚决制止少数地方借新一轮规划修编名义,随意扩大建设用地规模和圈占土地的倾向,切实落实最严格的耕地保护制度和土地用途管制制度,强化节约和集约用地,促进土地优化配置,提高土地资源对经济社会全面、协调和可持续一并实施锷芑缘龋。土地利用规划要求在做好土地资源保护特别是基本农性和严肃性是通过规划的实施才能得到体现,而规划的顺利实施率枪婊芾硭礁土地利用总体规划实质上就是确定目标并围绕目标制定措施付诸实施的过程。土地利用规划编制工作不仅包括确定规划目标和制订规划方案,还包括围绕规划目标和续发展方面发挥了重要作用,但目前实施保障措施基本上都采用宣传、强化管理、动态监控等导向性措施,不够具体,操作性差。国土资源部对新一轮土地利用总体规划修编工作提出了新的要求,要求通过新一轮规划修编,进一步加强土地宏观调控和用途管制,进一步调整优化土地利用结构布局,协调平衡各地区各行业的用地需求。严发展的保障能力。因此,需要制定出保障规划实施的制度及其具体办法,随规划审批田保护的基础上,保障国民经济发展各项用地的需求,创造和形成良好的生态环境,达到人与自然的和谐统一。实现这一目标,不仅在规划编制上下功夫,更要求有科学、规范、合理的规划管理和保障措施与之相适应。因为,土地利用规划的科学性、权威低的反映。.婊凳┍U洗胧┦峭恋乩霉婊ぷ鞯闹匾W槌刹糠方案研究制定规划实施的机制和措施,规划方案与实施政策机制密切结合,才能确保规划的有效实施。
和规划实施三个步骤鲜」磷试垂婊海,步骤之间相互关联、前后互定规划实施保障措施及政策的基础和依据,实施措施及政策则为完成规划任务、实现规划目标和方案提供基本保障。完成