行政单位部门预算绩效评价指标构建.pdf

ADisserta“on ounting The Construction ofBudget Performance Evaluation Index By Chuallg Jialli Supervisor:Professor W抽gⅥqiu Universi锣 June 2010 独创性声明本人声明,所呈交的学位论文是在导师的指导下完成的。论文中取得的研究成果除加以标注和致谢的地方外,不包含其他人己经发表或撰写过的研究成果,也不包括本人为获得其他学位而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均己在论文中作了明确的说明并表示谢意。学位论文作者躲辨日期:>f 。学位论文版权使用授权书本学位论文作者和指导教师完全了解东北大学有关保留、使用学位论文的规定:即学校有权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘,允许论文被查阅和借阅。本人同意东北大学可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索、交流。作者和导师同意网上交流的时间为作者获得学位后: 学位敝作耄等名:曲解签字日期:)ofo。6.≥p‘/ 两年町/ 导师签名:龟砰签字日期:咖/口. f哆刁东北大学硕士学位论文摘要行政单位部门预算绩效评价指标构建摘要随着我国公共财政管理制度的日益完善,在继续深化改革部门预算管理的同时,受绩效预算管理方法在美国等一些西方国家成功应用的影响。我国也开始思考引入绩效预算管理方法以继续深化部门预算,完善财政预算。2005年财政部在中央级政府部门中《中央部门预算支出绩效评价管理办法(试行)》(财预【2005】86号)的颁布,标志着预算绩效评价管理工作理念正式进入中国,也标志着绩效预算管理理念进入中国。经过近几年的探索和实践,在推行绩效预算管理的道路上,我国已经初步建立了预算绩效评价管理体系并且取得了一定的突破。然而,至今为止,在取得了一定成就的同时,预算绩效评价工作的进一步推广却仍然驻足不前。目前的预算绩效评价仍然还是部分中央部级单位的管理方法,绩效评价的对象仍然还只局限于项目支出的绩效评价,绩效评价指标也仍然更多的是一种事后的评价指标。造成这种停滞局面有许多原因,如预算法律落后于社会实际发展、预算绩效评价规章制度不健全。但是,更主要的原因是目前我国的预算绩效评价机制还很落后,预算绩效评价对象狭窄,预算绩效评价没有统一科学的指标。正是在这些不利因素的制约下,导致预算绩效评价工作在我国的深入推广受到了限制,从而造成预算绩效评价管理方法无法真正发挥应有效用,预算管理问题依然存在。因此,为改善部门预算中存在的问题,深入推广预算绩效评价工作,全面评价部门预算绩效水平,通过构建科学完善的,结合我国部门预算工作实际情况的部门预算绩效评价指标是关键因素之一。本文借鉴美国等西方国家成熟绩效预算工作管理经验,结合我国部门预算工作实际和预算绩效评价方法发展情况,构建行政单位部门预算绩效评价指标。将预算绩效评价指标细化到预算编制、预算执行和决算中,并根据案例说明指标的应用并提出改进建议。希望通过构建更加充分完善的预算绩效评价指标,解决部门预算实际问题,规范预算工作,为部门预算深入改革、预算绩效评价管理方法的推广和绩效预算的进一步建立提供有益的参考。关键词:部门预算;绩效预算;预算绩效评价;评价指标东北大学硕士学位论文 AbStract nleAdmini sl瞳adve Abstract As China-s public finallcial mallagement i叫ally improVing a11dde印en refoml inthe sector budget management,whilSt the impact of t:heperfomance budget mallagement inthe UIlited States a11dother Wbstem couIltries essful alsobegan toponder t11ein仃oduction budgeting management metllods in order tocontinue todeepen thed印anment budget,improving 2005 theMiIli蛐呵of Finance made ”PerfbnIlance Evaluation of me cen觚l department budget eXpenditure m孤agement(tentative)”(FB[2005】86)into tllepromulgation ofthebudget wK