第3讲 吹反腐疾风 倡廉政新风.doc

教案授课时间 2013 年月日星期第节课章节名称第3讲吹反腐疾风倡廉政新风教学目的通过本讲教学, 使学生了解党中央、国务院反腐的决心和力度,明确开展制度化与国际合作的势在必行,掌握反腐工作的重点,分析腐败的危害,理解开展反腐工作的重要意义。教学重点 1. 十年反腐工作回顾 2. 十八大吹响反腐新号角 3. 网络反腐成为反腐工作新亮点 4. 实名举报仍是反腐工作主渠道教学难点 1. 制度化与国际合作 2. 打造廉政体系需“三重”发力 3. 网络技术为反腐倡廉开辟了新途径教学方法讲授、讨论、综合拓展课程资源准备教材、多媒体、 PPT 教学内容一、十年反腐工作回顾十八大期间, 反腐成为会议热词, 干部清正、政府清廉、政治清明的“三清”理念更被认定为未来反腐的标杆。 2012 年是中央制定的反腐败“五年规划”——《建立健全惩治和预防腐败体系 2008 — 2012 年工作规划》实施的最后一年。我国的腐败问题正处于从有所遏制向全面遏制转变的重要阶段,从易发多发期向稳定可控期转变的关键阶段。(一)反腐的决心和力度党中央、国务院高度重视党风廉政建设和反腐败工作, 一直强调不论是谁, 不论职务有多高,只要搞腐败就坚决查处,绝不手软。数据显示, 200 2年12月至 200 7年6月, 全国纪律检查机关共立案 67792 4件,结案 67984 6 件( 包括十六大前未办结案件), 给予党纪处分 518484 人, 查处陈良宇、杜世成、郑筱萸等极少数高级干部严重违纪案件。 2012 年 11月4日, 十七届七中全会审议通过中纪委关于薄熙来严重违纪问题、关于刘志军严重违纪问题的审查报告, 确认中央政治局分别作出的给予薄熙来、刘志军开除党籍的处分。目前,反腐工作中最突出的问题有如下三个。一是被查处官员职务高。 2002 年至今被判处死刑立即执行和死缓的贪腐高官分别有 11 人、 27 人,这很大程度上反映出十年来党和政府惩治腐败的决心和力度。二是案件涉及金额数量大。被判处死缓的 27 名官员中, 涉案金额最少的是 2003 年湖南省邮电管理局原局长兼党组书记张秀发,受贿 347 万元;最多的是 2006 年武汉铁路分局原副局长刘志祥, 贪污、受贿及来源不明的财产数额共达 万元。被判处死刑的 11 名官员中,涉案金额最少的是 2007 年山东省济南市人大常委会原主任段义和,受贿及来源不明的财产数额共 279 万元;最多的是 2011 年杭州市原副市长许迈永,受贿贪污达 亿元。三是查处案件中的“一把手”多。在被查处的官员中,“一把手”的比重明显加大,如上海市委书记陈良宇、重庆市委书记薄熙来。(二)制度化与国际合作随着反腐工作的不断深入开展,制度化与国际合作势在必行。 1. 制度化仔细观察不难发现,反腐问题的确存在着制度体系上的不足。有人总结, 上级监督下级太远, 同级监督同级太软, 下级监督上级太难, 组织监督时间太短, 纪委监督为时太晚。群众、媒体监督官员、政府, 这条路子一定要畅通, 才能避免问题被隐瞒。中纪委在十六大工作报告中已提及要“不断拓宽监督渠道,综合运用党的纪律检查、法律监督、行政监察、审计监督、群众监督、舆论监督等多种形式, 使权力运行置于严格的监督之下”。中纪委在十七大工作报告中总结道:“从总体上看, 5 年来纪律检查工作逐步制度化、规范化,党风廉政建设和反腐败斗争深入开展。”加强监督的一项重大举措是完善法规制度。 2002 年至 2007 年间一系列党内重要法规的颁布便是有力的佐证。 2004 年初,中共中央颁布了《中国共产党党内监督条例(试行)》和《中国共产党纪律处分条例》,并发出通知,要求党的各级组织和党员干部严格遵照执行。同年 10月, 《中国共产党党员权利保障条例》颁布,使“党员主体地位”得到制度化确认。 2009 年,《中国共产党巡视工作条例( 试行)》颁布实施, 以完善巡视制度、规范巡视工作、加强党内监督。对于易滋生腐败的重点领域,中央专门发文制约。 2. 国际合作近几年,“裸官”现象浮出,贪官外逃和“裸官”现象密切关联。对“裸官”的严控和惩处也成为反腐的一个重要切入口。陕西省政协原副主席庞家钰于 2007 年案发,其妻儿在 2002 年就已移民加拿大。 2008 年6 月,庞家钰因受贿罪、玩忽职守罪被判处有期徒刑 12 年。此外, 公安部原副部长李纪周, 女儿投资移民美黄瑶, 其子移民新西兰。 2006 年9 月印发实施的《关于党员领导干部报告个人有关事项的规定》则直指近几年的“裸官”现象,规定要求官员报告个人及家庭的具体事项,包括出国移民等。 2010 年7 月,《关于党员领导干部报告个人有关事项的规定》重新被修订,与 2006 年相比, 新规将房产、投资、配偶子女从业情