LQY国有投资公司项目管理中的问题与对策研究.pdf

西南财经大学
硕士学位论文
LQY国有投资公司项目管理中的问题与对策研究
姓名:马海宾
申请学位级别:硕士
专业:工商管理
指导教师:何永芳
20071101
内容摘要随着我国建设工程投融资体制改革的深入发展,政府投资项目的内涵及其范围也在不断发生着变化,以政府财政性投入的工程范围逐项目管理模式虽然在我国起过很大作用,但随着我国市场经济的确立和改革不断深入的经济环境,产生了很多问题。特别是指挥部、基建实际,对型蹲使就蹲氏钅康墓芾砟J浇辛巳险嫜芯浚其目的是找出项目管理中现存的问题,为提高型蹲使鞠究方法进行说明。首先介绍论文的研究背景、研究必要性,以及研究理模式——代建制型和政府投资公司型,详细分析两种管理模式的利渐减小,但在国民经济中仍旧占很大比重。传统的政府投资建设工程办等方式,基本上只有一次性教训形不成二次经验,从而造成重复浪费。本文针对现行政府投资项目管理模式的利弊,重点分析了主流的两种项目管理模式,并结合型蹲使镜鼻巴蹲氏钅抗芾淼目效益提供一些建议和思路。本文共分五章。第一章“绪论”。主要对本文的写作背景、论文的基本结构和研的现实意义,文献综述,然后介绍整个论文的结构安排、研究方法和手段。第二章“中央政府投资项目类型与现行的管理模式分析”。介绍政府投资项目的概念、分类和特点,然后介绍政府投资项目的七种管理模式:建设指挥部型、基建处室型、事业单位型、项目法人型、代建制型、政府部门型、政府投资公司型,分析现行的政府投资项目管理模式存在的主要弊端,最后主要分析了主流的两种政府投资项目管弊。第三章“型蹲使炯捌湎钅抗芾砑蚪椤薄=樯躄国投公司成立的原因,突出政府投资公司这种管理模式的优点和作用,’
以及项目投资管理原则。然后介绍豆镜幕厩榭觥⒕是按市场规律对国有资产进行管理和运营。最后介绍豆项目管理的情况,安居工程和代建项目的管理情况,包括组织形式、和代建模式。色。豆静挥Ω冒凑罩澳芫值幕坪托姓芾矸绞皆诵校‘建立科学合理的投资决策机制,有利于理顺资金与项目的关系,宗旨、经营范围,具体业务主要为:一是全区安居工程和社会公益性项目建设等各项“惠民工程”的投资建设,二是建设项目的融资,三实施方式、运作方法,以及项目的具体运作模式,如自建、、第四章“豆鞠钅抗芾碇写嬖诘奈侍夥治觥薄国投公司项目管理中的问题主要有四个方面。一是政企业不分、权责不明,二是项目过多、范围过广、资金压力大,三是投资、建设、管理未完全分家,四是项目建设多头管理。第五章“完善豆鞠钅抗芾淼亩圆吆徒ㄒ椤薄U攵訪国投公司项目管理存在的问题进行了深入分析,提出了五个方面的建议:一是转变政府职能,建立科学合理的投资决策机制。政府行使的是城市基础设施建设规划、审批、监管职能。豆驹虼政府行使市场主体的职能,扮演连接城建市场与政府之间的载体角否则以公司模式进行项目管理,加快项目建设的初衷就无法达到。理顺项目与建设的关系,改变豆鞠钅抗芾淼南钅恐诙唷资金短缺、忙于奔命现状。二是明确经营范围,突出主业。为了更好地发挥豆作用,成为全区建设的主力军,应该“抓大放小”,突出主业,结束大包大揽,同时充分发挥现有其他职能局建设的功能。三是完善公司制改造,进一步明确公司责权。具体是明确国投公司地位,完善法人治理结构,正确处理服从指挥和自主决策、经营的关系。四是加强公司自身的建设。从筹融资能力的建设、资产经营和资本经营能力建设、投资管理能力建设三个方面下大功夫,练好“内功”。
五是完善监管机制。实行监、管分离,建立健全公司内部监管,管机制。发挥银行监管作用,完善对公司的绩效考核与监督管理,健全全面监关键词:政府投资项目管理存在问题对策研究
,,琂琧瑃琤,瑃’琧.,,琤.,疭猳.,琣,琺
,,眛,,,,,,,瑃琾篎,盉.,.。
,,琾琭琇甃.,,,.—,·瑀,.”保
,,,瑆瑃琲,,瓵篏,.琧·,,.,疭‘
西南财经大学工商管理管理硕士毕业报告宦畚原创性及知识产权声明产权纠纷概由本人负责,并承担由此引起的法律后果。本人郑重声明:所呈交的毕业报告宦畚,是本人独立进行调查和研究工作所取得的成果。毕业报告宦畚中除正文对于直接引用的文字、数据或事实资料已经加以注释外,毕业报告位论文话艘丫⒈砘蜃垂难芯砍晒膊话宋获得西南财经大学或其它教育机构等的学位证书而使用过的材料。对本毕业报告宦畚做出重要贡献的单位、团体、企业和个人,均已在文中以明确方式表明。因并毕业报告宦畚引起的知识本毕业报告宦畚成果归西南财经大学所有。特此申明毕业报告宦畚作者签名:日期:年月日
第一章绪论第一节选题背景建设项目管理体制的改革,已经走过了二十多年的历程。二十多年来,全国许多工程咨询、勘察设计和建设单位在项目管理和工程总管理、使用”四位相互混为一体的政府投资工程管理