纪念建党90周年论文.doc

1 缩小地区差距,促进地区经济协调磐石市人大常委会办公室杨迎建党 90 年来,全国各族人民在中国共产党的正确领导下, 坚持改革开放, 解放思想, 实事求是, 大胆创新, 取得了重大成就, 经济建设快速发展, 综合实力大幅提升, 社会建设极大的进步, 人民生活水平显著提高, 民主法制建设取得了新的进展, 文化建设空前繁荣, 科技创新取得重大突破, 城乡面貌变化巨大。但是, 由于改革开放初始阶段的摸着石头过河而采取的局部开放和地域、资源等诸多方面的因素, 造成了地区发展的不平衡, 出现了沿海发达地区和内陆欠发达地区的差距,而且随着时间的推移,这种差距越来越大。推动欠发达地区经济社会快速发展、努力缩小与发达地区的差距,已经成为欠发达地区党委和政府的主要任务。建党 90 年,发达地区的成功经验,对我们欠发达地区的发展具有极其重要的指导作用, 是我们推进发展的宝贵财富。但是, 由于我们与发达地区存在着巨大的差别和不尽相同的种种因素, 所以, 对发达地区的成功经验绝不能照搬照抄, 全盘吸收, 而是要在学习和借鉴的同时, 紧紧依据我们本地的实际情况, 努力彰显优势所在, 加大改革开放的力度, 走出一条适合欠发达地区经济社会快速发展的成功之路,促进地区经济协调。 2 一、正视我们与发达地区在行使行政公权方面的差距, 营造宽松的政策环境同发达地区相比,欠发达地区的行政公权要大得多,一些政府官员和部门领导甚至把公权作为寻租的最便捷方式, 从而造成对企业的合法伤害,他们往往以“科学发展观”为理由, 依据种种条条框框对企业或经济项目念紧箍咒。这么一来, 不论是行使何种公共职能, 政府官员都可从中找到寻租的角度与机会;不论是进行利益交换还是使用合法伤害权,政府官员都能为自己找到可摆上台面的“合理依据”。而发达地区的政府能真正严格规范包括部门与基层在内的官员行为, 对违规者严肃查处, 致使政府官员对行使公权上比较慎重, 对企业和经济项目的合法伤害要小很多, 经济环境才随之海清河澈。越不发达地区,显性公权越大,经济环境越差,经济越难发达, 地区运转陷入恶性循环。这是我们与发达地区的一个最重大的差异。这种差异的根本原因就在于我们改革开放的力度还远远不够, 特别是政府的职能还没有从根本上得到转变。要加快经济建设,缩小同发达地区的差距,就必须深化改革, 扩大开放, 积极转变政府职能, 严格限制行政公权的行使, 掐断个别官员利用公权寻租的渠道, 减小合法伤害的可能性,给企业和经济项目造就一个宽松的政策环境。 3 二、正视我们与发达地区产业方面的差距,积极推进工业化和工业信息化建设无工不富, 无商不活。要加快发展必须加快工业化建设。同发达地区的工业信息化相比, 我们的工业化建设才刚刚起步, 许多地区的工业化还处在酝酿或萌芽之中, 某些所谓的工业化还是紧紧依托农副产品加工上,后劲小,风险大,一环把握不好,将有全线崩溃的可能。造成这种差异固然有欠发达地区的工业化起步较晚的原因, 但更大的原因还是我们改革开放的力度不够, 管理者的观念比较落后、认识不足、眼界不高、小富即安的思想严重, 能力局限性大, 人力资源和技术资源严重缺乏等。特别是在实现工业信息化方面,欠发达地区往往是不积极争取, 而是存在我们、“等”下一轮产业转移肯定会照顾到我们的侥幸心理, 然而, 一个“等”字会使落后地区继