1-国发【2009】6号钢铁产业调整和振兴规划.pdf

钢铁产业调整和振兴规划
(摘编)
一、有关规划目标
——淘汰落后产能有新突破。按期淘汰 300 立方米及以下高炉产能和 20 吨
及以下转炉、电炉产能。提高淘汰落后产能的标准,力争三年内再淘汰落后炼铁
能力 7200 万吨、炼钢能力 2500 万吨。
——节能减排取得明显成效。重点大中型企业吨钢综合能耗不超过 620 千克
标准煤,吨钢耗用新水量低于 5 吨,吨钢烟粉尘排放量低于 千克,吨钢二氧
化碳排放量低于 千克,二次能源基本实现 100%回收利用,冶金渣近 100%综
合利用,污染物排放浓度和排放总量双达标。
二、有关重点任务
——严格控制钢铁总量,加快淘汰落后。严格控制新增产能,不再核准和支
持单纯新建、扩建产能的钢铁项目,所有项目必须以淘汰落后为前提。2010 年
年底前,淘汰 300 立方米及以下高炉产能 5340 万吨,20 吨及以下转炉、电炉产
能 320 万吨;2011 年底前再淘汰 400 立方米及以下高炉、30 吨及以下转炉和电
炉,相应淘汰落后炼铁能力 7200 万吨、炼钢能力 2500 万吨。实施淘汰落后、建
设钢铁大厂的地区和其它有条件的地区,要将淘汰落后产能标准提高到 1000 立
方米以下高炉及相应的炼钢产能。
——优化钢铁产业布局,统筹协调发展。在减少或不增加产能的前提下,加
快调整钢铁产业布局。一是建设沿海钢铁基地。按期完成首钢搬迁工程,建成曹
妃甸钢铁精品基地。结合广州钢铁搬迁,推动宝钢与广东钢铁企业、武钢与广西
钢铁企业兼并重组,通过淘汰或减少现有产能,适时建设湛江、防城港沿海钢铁
精品基地。按照首钢在曹妃甸减少产能、发展循环经济的模式,结合济钢、莱钢、
青钢压缩产能和搬迁,对山东省内钢铁企业实施重组和淘汰落后产能,推动日照
钢铁精品基地建设。结合杭钢搬迁、以及宝钢跨地区重组和淘汰落后、压缩产能,
论证宁波钢铁续建项目。二是推进城市钢厂搬迁,引导产业有序转移和集聚发展,
减少城市环境污染。组织实施好北京、广州、杭州、合肥等城市钢厂搬迁项目,
统筹研究推进抚顺、青岛、重庆、石家庄等城市钢厂搬迁。三是抓紧实施《汶川
地震灾后重建生产力布局和产业调整专项规划》确定的钢铁项目建设。
三、有关政策措施
——完善落后产能退出机制。加大淘汰落后产能的财政奖励力度,支持钢铁
企业在淘汰落后产能过程中妥善解决职工安置、企业转产、债务化解等问题,促
进社会和谐稳定。严格实行节能减排、淘汰落后问责制,比照《国务院批转节能
减排统计监测及考核实施方案和办法的通知》(国发〔2007〕36 号)规定,对
未完成节能减排、淘汰落后任务的地区暂停项目的核准和审批。工业和信息化部
会同有关部门,加强对淘汰落后产能工作