座谈会发言提纲.doc

一、社会管理当前普遍存在的问题及成因:当前,社会管理中普遍存在的问题是:一是管理不及时;二是管理不到位;三是管理有“盲区”。造成以上问题的主要成因有:1、一些地方和职能部门管理体制老化,管理方法手段陈旧。负有执行法律和政令责任的机关单位治理能力退化,导致对社会矛盾和冲突不能有效疏导,甚至连正常的社会管理职能和协调职能都难以发挥。如当前社会上有些职能部门不但社会违法现象不闻不问,反而为违法现象保驾护航,成为利益集团的工具,甚至黑恶势力的保护伞。2、一些地方和职能部门的权威性和公信力急剧弱化。公共管理的权威被削弱后,社会管理领域出现空白、盲区,给一些社会势力乘势获利提供了机会,形成非正式的管理力量,这些势力违法乱纪,向法律公开挑战;而政府机构公信力弱化,更是对社会管理有效性的瓦解,公信力不足意味着社会公众对政府的信任度降低,不仅直接影响党和政府的号召力,更导致政府机构在社会管理过程中管理绩效的降低和解决社会问题困难的增大;3、一些地方和职能部门利用体制漏洞成为利益实体。利益实体必然追求部门和小团体的利益,部门利益往往最终演变为私人利益,将公权变私利,出现权力性质的蜕变。这种现象势必影响社会管理过程中社会公正的实现,成为影响社会管理的最大制约因素。二、作为最基层的党委,应着重解决好以下四个问题:(一)解决“基础性”的问题1、管理网络实现管理目标的操作者是人,所以搞好管理网络建设,最根本的就是要搞好管理队伍建设,说白一点,就是要抓好干部队伍建设。作为最基层的乡镇党委:一是抓好党委班子自身建设。按照“四强”(班子整体功能强、党员干部队伍素质强、经济发展导向强、制度约束力强)要求抓好自身建设,充分发挥示范导向作用。把加强理论学习、提高班子整体素质摆在自身建设的首位,进一步建立健全以民主集中制为核心的议事规则和决策程序,充分调动班子成员的积极性和创造性,形成齐抓共管的整体合力,为抓好农村基层组织建设提供坚强有力的组织保证。二是切实抓好村级班子建设。乡镇党委要牢固树立“不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”和“抓基层、打基础”的意识,以村级党组织建设为重点,坚持分类指导,立足整体提高,做到常议常抓,常抓不懈,严格按照“五个好”的目标要求,把一些“想干事、能干事、会干事、干成事”的优秀青年推选为村支部书记,着力增强村级班子的凝聚力和战斗力。2、管理制度所谓解决管理制度的问题,就是应完善哪些管理制度,管理制度完善后,如何执行到位的问题。作为乡镇党委,一是要完善本级机关干部、事务、财务等管理制度,如值班、信访接待、考勤、财务审批、档案管理等等制度;二是要完善村级班子的管理、考评等制度;三是要完善乡直单位的管理、评议等制度。制度完善后,就必须要有一个坚强的班子来执行、操作。3、工作作风工作作风扎实,是实现执行力、操作力的保证。只有工作作风扎实了,再运用与时俱进的工作方式,积极向上的工作态度,积极深入基层倾听群众的心声,了解群众的意愿,解决群众反映强烈的热点难点问题,所有干部和班子,一个步调、一种声音的工作,就能无往不胜。(二)解决好“保障性”问题1、经济待遇最基层的乡村干部,直面群众,直面基层各种矛盾和事务。“上面一条线,下面万根针”,这句话能直观的反应出乡村工作的复杂性。对上有各个口子上的常规工作,还要应不完的各种工作督查和检查;对下有惠农资金的发放、惠农政策的落实、各种矛