云环发【2012】166号.doc

云环发〔2012〕166号云南省环境保护厅关于加强环境影响评价机构管理工作的意见
云南省环境保护厅文件
云环发〔2012〕166号
云南省环境保护厅关于
加强环境影响评价机构管理工作的意见
各州(市)环保局,省环境工程评估中心,各环评机构:
为认真贯彻落实《建设项目环境影响评价资质管理办法》(原国家环保总局令第26号)、《关于加强环境影响评价机构及从业人员管理的通知》(环发〔2008〕69号)等相关规定和要求,进一步规范我省环境影响评价机构(以下简称“环评机构”)管理,改善和提高环境影响评价工作(以下简称环评工作)质量和效率,经我厅研究,现将有关意见通知如下,请各地、各单位认真遵照执行。
一、严格环评资质、质量和人员管理
凡在我省从事环评工作的各环评机构(含外省在我省开展工作的外埠环评机构,下同),应按照下列要求,加强日常管理,规范从业行为。
(一)严格环评资质管理
1、各环评机构承接项目环评文件时必须以法人名义(有法人代表签章)与建设单位签订书面委托合同,不得由内设机构、分支机构、其他中介机构或个人签订。书面委托合同复印件须作为环评文件的附件一并上报环评文件审批机关。
2、编制环评文件收费标准须符合国家有关规定,不得擅自提高标准或低价恶性竞争。
3、环评机构原则上应独立承接完成环评业务,并严格由登记于本机构的相应类别的环境影响评价工程师(以下简称“环评工程师”)主持,两个或两个以上环境影响评价机构合作编制的环境影响评价文件,应由登记于主持机构的环评工程师主持,并由主持机构为主负责编制。严禁环评机构借证、租证、卖证,环评机构之间不得开展虚假合作。
4、建设项目的类别须与资质等级和评价范围相符合。
5、建立环评文件承接和编制工作进度管理制度,记录并存入项目档案。承接项目后,须本着高度负责的态度,按时保质地完成环评文件编制工作。环评文件承接和编制工作进度记录复印件须作为环评文件的附件一并上报环评文件审批机关。工作进度管理表须包含:签订合同时间;建设单位预付款时间;建设单位提供可研报告等材料的时间;初审稿完成提交建设单位时间;环评文件技术评审会议时间;技术评审会后提交修改稿时间;环评文件技术复审会时间;技术复审会后提交报批稿时间。
(二)严格环评质量管理
1、环评文件编制过程中,主持项目的环评工程师和主要参与人员必须踏勘现场。
2、严格落实环境影响评价专职技术人员签字负责制度,环境影响报告书的各章节和环境影响报告表的各专题应当由本机构的环境影响评价专职技术人员主持,列出主持该项目及各章节、各专题的环境影响评价专职技术人员的姓名、环境影响评价工程师登记证或环境影响评价岗位证书编号,并附主持该项目的环境影响评价工程师登记证复印件。编制人员应当在名单表中签字,并承担相应责任。否则,各级环评审批机关不得受理和审批。
3、建立主持项目的环评工程师和环评机构至少两级审核的质量保证体系,有纸质记录并存档。环评工程师和环评机构至少两级审核的内部审核记录表复印件须作为环评文件的附件一并上报环评文件审批机关。记录表须包含:项目名称;项目负责人审核意见、签名和日期;环评机构审核组意见、审核组签名和日期,记录表原则不超过2页。
4、编制环境影响报告书的项目,环评机构应按《环境影响评价公众参与暂行办法》和《关于切